ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
11 серпня 2011 р. Справа №2а-2486/11/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді - Кисельової О.М., секретар судового засідання: - Яковлєв І.А., за участю позивача: - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до військової частини А 4519 про визнання рішень та дій посадових осіб військової частини А 4519 незаконними, стягнення суми невиплаченого грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, грошової компенсації за речове майно, стягнення грошової компенсації за завдану матеріальну та моральну шкоду,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини А 4519 про визнання рішень та дій посадових осіб військової частини А 4519 незаконними, стягнення суми невиплаченого грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, грошової компенсації за речове майно, стягнення грошової компенсації за завдану матеріальну та моральну шкоду. Позов мотивуючи тим, що Наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 21 жовтня 2009 року №492 його звільнено з військової служби за станом здоров’я.11 грудня 2009 року його виключено зі списків особового складу військової частини А4519 без повного розрахунку, а саме не виплачено: надбавку за виконання особливо важливих завдань, надбавку за роботу з таємними документами, премію – за 5 днів грудня 2009 року з 01.12.2009 року по 05.12.2009 року та повністю не виплачено грошове забезпечення за 6 днів грудня 2009 року з 06.12.2009 року по 11.12.2009 року в сумі 680 грн.92 коп., хоча військову службу на посаді командира зенітної ракетної батареї він проходив по 10 грудня 2009 року включно; індексацію грошового забезпечення за грудень 2009 року в сумі 216 грн.50 коп., грошову допомогу у разі звільнення з військової служби в розмірі 41426 грн.85 коп., грошову компенсацію замість не отриманого речового майна під час проходження військової служби в розмірі 1341 грн.75 коп., не доплачено надбавку за кваліфікацію 1 клас за період з 29.12.2008 року по 11.12.2009 року в сумі 472 грн., не виплачено матеріальну допомогу для вирішення соціально – побутових питань за 2009 рік в розмірі 2672 грн. 70 коп. Невиплатою йому грошового забезпечення по звільненню з військової служби, несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення за 2008 рік та грошової допомоги для оздоровлення за 2009 рік йому завдано матеріальної та моральної шкоди, оскільки для достатнього життєвого рівня для себе та своєї сім’ї він був змушений жити в борг, брав борг у банку під чотири відсотка. Завдана матеріальна шкода складає 369 грн.81 коп. та моральна – 10000 грн. Просить суд визнати рішення та дії посадових осіб військової частини А 4519 щодо невиплати грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, грошової компенсації за речове майно незаконними, такими, що суперечать умовам Контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України, стягнути з військової частини А4519 на його користь заборгованість на час виключення зі списків особового складу військової частини А 4519, яка складала 46810 грн. 87 коп. в 2009 році: грошове забезпечення в розмірі 45252 грн. 62 коп., суму навиплаченої індексації грошового забезпечення за 2009 рік в розмірі 216,50 гривень, суму невиплаченої грошової компенсації замість неотриманого речового майна в розмірі 1341 грн.75 коп., компенсацію за завдану матеріальну шкоду в розмірі 369 грн. 81 коп., компенсацію за завдану йому моральну шкоду в сумі 1000 грн. Ухвалою суду від 15.06.2011 року суд прийняв заяву позивача про зміну позовних вимог, в якій він зменшив та збільшив позовні вимоги і просив визнати дії відповідача щодо невиплати йому грошового забезпечення та компенсації за речове майно незаконними, такими, що порушують умови контракту про проходження ним військової служби та стягнути з відповідача суму невиплаченого грошового забезпечення в 2009 році в розмірі 4382грн. 68 коп., з яких: невиплата грошового забезпечення з 06.12.2009 року по 11.12.2009 року -517 грн.19 коп., невиплата за кваліфікацію -1151 грн.61 коп., невиплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань -2713 грн. 90 коп., невиплачена грошова компенсація замість неотриманого речового майна в розмірі 1341грн. 75 коп. середній розмір грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 610 грн. 66 коп., компенсація за завдану матеріальну шкоду в розмірі 761грн. 85 коп., за моральну шкоду в розмірі 10000 грн. Позовні вимоги в частині невиплаченої індексації грошового забезпечення за 2009 рік в розмірі 216 грн.50 коп., за заявою позивача суд ухвалою від 15.06.2011 року залишив без розгляду. В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, які в ньому зазначені, пославшись на порушення відповідачем щодо невиплати грошового забезпечення Закону України Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» , порушення трудового законодавства щодо несвоєчасного розрахунку при звільненні та спричинення йому матеріальної шкоди , оскільки від повинен був брати у банка гроші під відсотки за користування кредитним лімітом для вирішення соціально-побутових питань, моральної шкоди внаслідок порушення його права на винагороду за працю та очікування виплати грошового забезпечення через що був обмежений у своїх діях. Відповідач в судове засідання не з’явився, повідомлений належним чином. Дослідивши матеріали справи, вислухавши позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що Наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 21 жовтня 2009 року №492 позивача звільнено з військової служби за станом здоров’я, з правом носіння військової форми (а.с. 135). На підставі зазначеного наказу, наказом командира військової частини А4519 від 10.12.2009 року №262(по стройовій частині) майор ОСОБА_2, командир зенітної ракетної батареї військової частини А4523 вважався таким, що справи та посаду здав(а.с.25). Наказом командира військової частини А4519 від 10.12.2009 року №263(по стройовій частині) ОСОБА_2 виключено із списків особового складу частини всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Євпаторійського МВК АР Крим(а.с.238). Наказом командира військової частини А4523 (по стройовій частині) від 11.12.2009 року № 1581 його виключено зі списків особового складу військової частини А4519(а.с.135). Як вбачається з розрахункової книжки ОСОБА_2 на день виключення зі списків особового складу у зв’язку із звільненням з військової служби, на підставі наказу командира військової частини А4519 від 10.12.2009 року №263, позивачу, як виключеному і списків особового складу частини з 11.12 2009 року, грошове забезпечення було виплачено по 5 грудня 2009 року(а.с.79). Отже, враховуючи дату виключення позивача зі списків особового складу військової частини А4519, якою є 11.12 2009 року, відповідачем не було виплачено ОСОБА_2 з 05 по 11 грудня 2009 року грошове забезпечення. Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять:посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення. Суд погоджується з сумою розрахунку невиплаченого позивачу за вказаний період грошового забезпечення – 517 грн. 29 коп., оскільки він складений відповідно до тих видів грошового забезпечення, які отримував та отримав згідно розрахункової книжки позивач, що підтверджується довідкою про додаткові види грошового забезпечення та розрахунковою книжкою (а.с.58, 79). З матеріалів справи також видно, що позивачу під час проходження служби Наказом командира військової частини А0800 №672 від 29.12.2008 року було підтверджено класну кваліфікацію, а саме 1 клас. Відповідно до ч.3, ч.4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яку затверджено наказом Міністра оборони України №260 від 11.06.2008 року передбачено, що військовослужбовцям (крім льотчиків і штурманів, які мають кваліфікацію(класність), присвоєну у встановленому порядку, займають посади, за якими може присвоюватися класна кваліфікація, виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу в таких розмірах на місяць: особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу,які проходять військову службу за контрактом, що мають: 2 клас-5 відсотків, 1 клас-8 відсотків, клас майстра-11 відсотків. Розділом ХХХ та ХХХ111, ХХХV111 Інструкції передбачено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом виплачується: у разі вибуття в щорічну основну відпустку грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення; для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога в розмірі, що не перевищує їх місячне грошове забезпечення, розмір матеріальної допомоги установлюється за рішенням Міністра оборони України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони. Зазначеним особам, які звільняються з військової служби за станом здоров’я виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. До місячного грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога, включаються: звільненим з посад, на які вони були призначені, - оклад за штатною посадою, оклад за військовим званням і щомісячні види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення) Як вбачається з матеріалів справи надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу позивачу виплачувалася в розмірі 4 відсотків (а.с.58). І відповідно, надбавка за кваліфікацію з грудня 2008 року по грудень 2009 року була виплачена позивачу в розмірі 50 відсотків від суми, що належала до виплати - недоплата складає 471грн. 81 коп. Допомога для оздоровлення за 2009рік виплачена тільки з урахуванням 50 відсотків надбавки за кваліфікацію від суми, що належала до виплати - недоплата складає 41 грн.20 коп.. Грошова допомога у разі звільнення з військової служби виплачена була позивачу з урахуванням 50 відсотків надбавки за кваліфікацію – недоплата складає 638 грн. 60 коп. Тому загальна сума недоплати надбавки за кваліфікацію складає 1151 грн.61 коп. В судовому засіданні також встановлено, що позивач у 2009 році неотримав матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, яка включаючи посадовий оклад, оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення складає 2713 грн. 90 коп., а також грошову компенсацію замість неотриманого речового майна в розмірі 1341грн. 75 коп., що підтверджується довідкою №835 згідно до якої грошова компенсація складає. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є одноразовою щорічною виплатою і відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» є складовою частиною грошового забезпечення військовослужбовців, яким держава цим же законом гарантує достатнє забезпечення. Відповідно до ч.1 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. В Положенні „ Про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час” затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 1444 від 28.10.2004 року зазначається, що при звільненні військовослужбовців з ними проводиться розрахунок згідно з законодавством, а пунктом 27 цього положення передбачено, що військовослужбовцям, які звільняються у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, виплачується грошова компенсація за не отримане речове майно або за їх згодою видається речове майно на суму грошової компенсації пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання речового майна до закінчення контракту. Факт неврахування надбавки за кваліфікацію і виплату вищевказаних видів грошового забезпечення, крім того, з урахуванням 50 відсотків надбавки за кваліфікацію, компенсації за неотримане речове майно в минулих судових засіданнях підтвердили представники відповідача, посилаючись на відсутність фінансування. Суд зазначає, що наявність або відсутність коштів не повинна призводити до зниження розміру грошового забезпечення. При цьому суд бере до уваги вимоги ст. ст. 8, 22, 48, 55 Конституції України, ст.ст. 2, 9 Закону України згідно до яких держава забезпечує соціальний та правовий захисті військовослужбовців При цьому суд, враховуючи, що передбачені законом та вищенаведені види грошового забезпечення, а також грошова компенсація за неотримане речове майно не були отриманні у повному обсязі, або взагалі не були отримані позивачем під час звільнення приходить до висновку, що такими діями відповідача порушено право позивача, як військовослужбовця на гарантоване державою достатнє забезпечення, в зв’язку з чим такі дії визнаються судом незаконними, та задовольняє позовні вимоги щодо стягнення грошового забезпечення та грошової компенсації за неотримане майно в розмірі 5724 грн. 55 коп. Що стосується інших позовних вимог, то вони не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Вимоги щодо стягнення матеріальної шкоди, оскільки від повинен був брати у банка гроші під відсотки за користування кредитним лімітом для вирішення соціально-побутових питань та коштів за затримку розрахунку при звільненні, про стягнення моральної шкоди з посиланням на трудове законодавство не можуть бути задоволені, враховуючи, що дія трудового законодавства не поширюється на військовослужбовців Збройних сил України, порядок проходження, звільнення зі служби якими регулюється спеціальними законами. Крім того, зазначений позивачем факт очікування розрахунку і пов’язане з цим обмеження в діях, що також не підтверджено, не може бути підставою для стягнення моральної шкоди. В порядку ст. 94 КАС України на користь позивача з Державного бюджету України підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп., який підтверджений належним чином.
Інші судові витрати, заявлені позивачем у розмірі 686 грн.12 коп. (а.с.253-255), як не підтверджені документально, що вимагає ч.1 ст. 94 КАС України, не підлягають стягненню. На підставі викладеного, керуючись ст.11, ст.94, ст. 159 -163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково. Визнати дії посадових осіб військової частини А-4519 щодо невиплати ОСОБА_2 грошового забезпечення , грошової компенсації за речове майно в 2009 році незаконними. Стягнути з військової частини А-4519 на користь ОСОБА_2 суми недоплати за грошове забезпечення в 2009 році: невиплачене грошове забезпечення за період проходження служби з 06.12.2009 року по 11.12.2009 року в розмірі 517 грн. 19 коп., надбавку за кваліфікацію у розмірі 1151 грн.61 коп., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 2713 грн. 90 коп.; невиплачену грошову компенсацію замість неотриманого речового майна в розмірі 1341грн. 75 коп., а всього 5724грн. 55 коп.
У задоволенні решти вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кисельова О.М.