Справа №  2-а-15241/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

29 липня 2011 року   29.07.2011 року  суддя    Кіровського районного суду м. Кіровограда   Павелко І.Л., розглянувши у скороченому провадженні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в   Кіровоградській області  про визнання протиправною бездіяльність та  зобовязати провести  перерахунок та виплату   додаткової  пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1  звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в   Кіровоградській області,  якою просить визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку додаткової  пенсії передбачених законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов’язати відповідача перерахувати йому   додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю відповідно до вимог ст.ст.  49, 51, 67 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  з травня 2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою суду   за період  з травня 2009 року відкрито скорочене провадження.

Представник відповідача в письмових запереченнях проти позову позовні вимоги позивача не визнав і пояснив, що Головне управління Пенсійного фонду України в   Кіровоградській області , як територіальне управління не має жодного відношення до коштів державного бюджету, наполягаючи на застосуванні шестимісячних строків звернення до адміністративного суду.

Розглянувши у скороченому провадженні дану справу, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до висновку про часткове  задоволення позовних вимог з таких підстав.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт  із ліквідації наслідків аварії.

Крім того ст. 14  Закону України від 28.02.1991 року № 796 – ХІІ " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " позивача віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі цього Закону йому призначено щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров'ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами, але відповідач визначив розмір пенсії позивачеві згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 "Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів і фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" зі змінами та доповненнями внесеними Постановою КМУ № 894 від 13 липня 2004 року і Постановою КМУ № 1293  від 27 грудня 2005 року.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх уразі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального  захисту потерпілого населення визначені та закріплені в законі України від 28 лютого 1991 року № 796 – ХІІ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи".

Відповідно до ч.1 ст.51 Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "  особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадової особи зобов'язані діяти лиш на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно – правового акта  Конституції України, міжнародному  договору, згода на обов'язковість якою подана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за Конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, що при визначені розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають   ст. 51 ЗУ  "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ",  а не Постанова КМУ №1, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Однак, надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом.  

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону № 796 – ХІІ яка набрала чинності 31.10.2006 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується  розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 1,2,3,4 категорії, та розмір щомісячної компенсації сім'ям, за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.  

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Зазначена норма є імперативна і свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Таким чином новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачеві слід визначити пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Тому суд визнає протиправною бездіяльність відповідача у перерахунку пенсії, у разі встановлення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеною законом.

Судові витрати накласти на Державний бюджет України.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ",  ст. ст. 150-152 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

                  Адміністративний позов задовольнити частково.

                  Визнати   протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в   Кіровоградській області  у перерахунку додаткової  пенсії передбаченої Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком    з травня 2009 року.

                  Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в   Кіровоградській області  перерахувати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю відповідно до вимог ст.ст.  49, 51, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  з травня 2009 року в розмірі  15 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням раніше сплачених сум.

                 Судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп. зарахувати в рахунок держави.

   Постанова підлягає негайному виконанню Головним управлінням Пенсійного фонду України в   Кіровоградській області  .

   Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

  Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя   Кіровського

районного суду

м.Кіровограда І. Л. Павелко