Справа № 2а-137/11    

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

        07 червня 2011 року суддя Ленінського районного суду міста Луганська Кравченко Н.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Луганську справу адміністративної юрисдикції за позовом   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, –

   В С Т А Н О В И В:  

       Позивачка звернулася до суду із позовом, в якому просила визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська по перерахунку пенсії в 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні на 2007 рік, який складає 1197,91 гривня, - неправомірними. Зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Луганська здійснити перерахунок пенсії з 01 січня  2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні на 2010 рік, який складає 1982,63 гривні.

       В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона є пенсіонером, пенсію їй нараховує та сплачує відповідач. Позивачка у січні 2011 року звернулася до відповідача, вказуючи на ту обставину, що показник середньої заробітної плати при перерахунку пенсії має враховуватися за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік. Однак відповідач при проведенні перерахунку пенсії за 2011 рік застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу не за 2010 р., а за 2007р., сума якої менше. Просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати здійснити перерахунок належної їй пенсії за 2011 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік. 

        Представник відповідача надав у встановлений законом строк письмові заперечення, в яких зазначив, що вимоги позивача є безпідставними та не підлягають задоволенню, оскільки законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається із Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закону про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Закону про недержавне пенсійне страхування, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення України та вважає, що законних підстав для перерахування позивачці пенсії за 2011 р. не має, у зв’язку з чим наполягає на відмові у задоволенні позову        

      Позивачка  у судове засідання не з’явилася,  та просила розглядати справу за її відсутністю.   

       Відповідач у судове засідання не з’явився та надав суду заперечення, в яких просив розглядати справу без участі його представника   

        На підставі того, що сторони подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, суддя розглядає справу у порядку письмового  провадження.

       Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що позов таким, що підлягає   задоволенню з наступних підстав.       

       Як встановлено  суддею,  позивачка   ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9),  є пенсіонеркою за віком, що підтверджується відповідною копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1/а. с. 5/.

        10.01.2011 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»/а. с. 6/.

        10.01.2011 року позивачка листом 11/К-15/01/76 отримала відповідь на свою заяву, в яких зазначено, що дійсно при проведенні перерахунку пенсії позивачці було застосовано показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік у розмірі 1197 гривень 91 копійку, зазначено, що до ухвалення Верховною Радою України на виконання рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року відповідного законодавчого акту, перерахувати пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік немає підстав. При перерахунку було застосовано спільний лист ПФУ та Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року, наданий для використання в роботі/а. с. 7/.

        Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

       Суддею встановлено, що відносини між сторонами в даному випадку регулюються законодавством про пенсійне забезпечення. Відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

       Відповідно до статей 40 та 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, має застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, який передує року перерахунку пенсії. Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік»були внесені зміни в ст. 40 та 42 Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в частині зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсії, які Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року були визнані неконституційними, а отже згідно статті 152 Конституції України ці зміни втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.     

       Таким чином, вимоги позивачки підлягають задоволенню, а дії відповідача по перерахунку пенсії за 2010 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р., що складає 1197,91 грн. - є неправомірними і відповідача слід зобов’язати зробити перерахунок належної їй пенсії з 01.01.2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.     

         Щодо посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. за №20018-09\039 та 4096\02-01 що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2009р. проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007р., то суд вважає такі посилання безпідставними, оскільки лист є службовою кореспонденцією і має лише інформаційний характер і не встановлює нових правових норм, а отже не є нормативно-правовим актом, а тому суд, при вирішення даного спору вважає необхідним застосувати ст. 40 та 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

        Позивачка не вимагає компенсації за понесені судові витрати, пов’язані із зверненням до суду і розглядом адміністративної справи. Відповідач є державною установою, тому суд вважає можливим у відповідності до положень статті 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

        На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 9, 17, 18, 88, 94, 158-163 КАС України, суддя, -

                                                          П О С Т А Н О В И В:    

         Позовну заяву   ОСОБА_1   – задовольнити.

           Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська по перерахунку пенсії  ОСОБА_1 з 01 січня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні на 2007 рік, який складає 1197,91 грн., -неправомірними.

         Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1  з 01 січня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні на 2010 рік, який складає 1982 гривні 63 копійки.

            Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Донецького адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Особи, які  брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення.

             Суддя:                                                                                                      Н.О. Кравченко