Дата документу  10.08.2011

Справа № 2-а-17459

2011 р.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

«10»серпня 2011 року                               м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Кучеренко В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними, зобов’язання вчинити дії по проведенню перерахунку та виплаті разової грошової допомоги як учаснику бойових дій,  

В С Т А Н О В И В :

08.08.2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплаті йому як інваліду війни щорічної (до 5 травня) разової грошової допомоги відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»за 2007-2011 роки в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за кожний рік, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплатити йому як інваліду війни щорічну разову грошову допомогу відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»за 2007-2011 роки, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімумі для осіб, що втратили працездатність, з урахуванням сплачених сум, а також поновити строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів з 06.05.2007 року.

Відповідно до вимог ст. 107 п.5 ч.1 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до вимог ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, чинне законодавство, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку.

В обґрунтування причин поважності пропуску строку звернення до суду з позовом про захист порушених прав позивач посилався на те, що про порушення своїх прав він дізнався із публікацій адвокатів у засобах масової інформації з відповідними роз’ясненнями, а оскільки він є особою похилого віку, інвалідом війни, часто хворіє, отримує маленьку пенсію, він не мав змоги звернутися за належною правовою допомогою та сплатити за послуги кваліфікованого юриста. Крім того, протягом 2007 –2008 років у вищевказаний Закон вносились зміни, потім ці зміни двічі визнавались неконституційними, кілька разів змінювались види проваджень, в зв’язку з чим і строки звернення до суду.

Проте, внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»визнання цих змін неконституційними, зміна видів проваджень з розгляду вказаної категорії справ, не є тими причинами, з якими закон пов’язує можливість визнання їх поважними та поновлення в зв’язку з цим строку для звернення за захистом своїх прав.   

Крім того, згідно зі ст. 57 Конституції України  закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов’язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України  закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду України також оприлюднюється у встановленому  порядку.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 6-рп/2007,  № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року офіційно опубліковані у «Офіційному віснику України», а також у періодичних виданнях.

Крім того, право на отримання разової грошової допомоги учаснику бойових дій широко висвітлювалося в засобах масової інформації в 2008 -2009 роках.   

Також, позивач починаючи з 2007 року по 2011 рік, тобто більше 4 років отримував той розмір щорічної разової грошової допомоги, який був визначений Управлінням праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради, а його похилий вік, хворобливий стан та маленька пенсія, не позбавляли його можливості  ознайомитися з нормативно-правовими актами з цього питання, знати про порушення своїх прав, своєчасно звернутись за консультацією до юристів та пред’явити до суду позов за захистом своїх прав у встановлений законом строк.

Отже, будь-які об`єктивні  чи суб’єктивні обставини не позбавляли позивача можливості звернутися до суду у визначені законом строки з відповідним позовом, якщо позивач вважав, що діями відповідача порушуються його права та законні інтереси.   

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду лише 08.08.2011 р., тобто з пропуском встановленого законом шестимісячного строку для звернення до суду, причини пропуску встановленого законом строку, зазначені позивачем в заяві, суд не може визнати поважними, тому суд вважає за необхідне позовні вимоги залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст.99,100,107 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними, зобов’язання вчинити дії по проведенню перерахунку та виплаті разової грошової допомоги як учаснику бойових дій - залишити без розгляду.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Мелітопольський міськрайонний суд протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено  у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.  

Суддя:                                                 В.В.Кучеренко