Справа №  2-а-13257/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

20 липня 2011 року   Кіровський райсуд м. Кіровограда

в складі:          головуючого судді – Бурко Р.В.

                    при секретарі          – Кац-Філімончук І.В.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дій щодо відмови у видачі уточненої довідки про розмір заробітної плати  для перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

             Позивач звернулась до суду з позовом до  Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дій щодо відмови у видачі уточненої довідки про розмір заробітної плати  для перерахунку пенсії. Просить суд визнати дії Кіровоградської ОДПІ незаконними щодо відмови у видачі уточненої довідки про розмір заробітної плати для перерахунку пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 34 від 06.02.2008 року. Зобов’язати Кіровоградську об’єднану державну податкову інспекцію видати уточнену довідку про розмір заробітної плати, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 34 від 06.02.2008 року, для перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 150,63 відсотка посадового окладу, за умови оплати праці на момент виникнення права на перерахунок ( з 01.02.2008 року), а саме у сумі 1810,57 грн. та загальної суми заробітної плати у сумі 4537,48 грн. Обґрунтувала свої вимоги тим, що 18 жовтня 2006 року вийшла на пенсію державного службовця з посади головного державного податкового ревізора - інспектора відділу розгляду скарг платників податків державної податкової інспекції у м. Кіровограді. Відповідно до ст..37 Закону України « Про державну службу» визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв’язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

                 В судовому засіданні позивач повністю підтримав заявлені позовні вимоги просить їх задовольнити посилаючись на обставини викладенні в позовній заяві.

          Представник відповідача позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що перерахунок пенсії провадиться виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої їм призначено або перераховано пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премію враховують у середніх розмірах, що склалися в місяці підвищення заробітної плати за відповідними посадами у відповідному державному органі. Упроваджуючи названий порядок визначення заробітку, враховують те, що під час обчислення пенсії премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають із розрахунковою відомістю на заробітну плату. Відповідно премії, нараховані й виплачені пізніше місяця, в якому виникло право на перерахунок пенсії, в заробіток для перерахунку пенсії не враховують, а тому довідка №12/05 від 17.03.2008 року щодо розміру премії (150,63%) за січень 2008року видана у відповідності до чинного законодавства та не підлягає зміні.

Розглянувши подані документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно дот свідоцтва  про зміну імені, № НОМЕР_1 від 29.02.2008 року виданого Кіровським відділом РАЦС Кіровоградського МУЮ,  ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 змінила ім’я на ОСОБА_1

                    У відповідності до вимог ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства
є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав, та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

           Згідно ч.3 ст.2 КАС України передбачено, у справах про щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 2 Закону України «Про оплату праці» визначає наступну структуру заробітної плати: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Статтею  37-1 Закону України «Про державну службу» визначено порядок .і умови
перерахунку пенсій державних службовців. Частиною 1 зазначеної статті передбачено, що у
разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у
зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим
Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.            

У частині 2 цієї статті зазначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії'. (Частина друга статті 37-1 із змінами, внесеними згідно із Законом №3108-ГУ (3108-15) від 17.11.2005 (Закон доповнено статтею 37-I згідно із Законом №432-ІУ (432-15 ) від 16.01.2003).

Розмір заробітної плати для перерахунку-пенсій (як працюючим так і не працюючим) визначений постановою Кабінету Міністрів України від .31-05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Згідно із зазначеною постановою у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, перерахунок пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» та які не працюють, враховується на підставі документів, податних на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від
09.03.2006 року № 268 керівникам центральних органів виконавчої влади надається право у
межах затвердженого фонду оплати праці здійснювати преміювання працівників відповідно до
їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних св'ят
та ювілейних дат у 2006 році в межах коштів, передбачених на преміювання у кошторисі
відповідного органу та економії коштів на оплату праці, а починаючи з 01.01.2007 року - у
межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та
економії фонду оплати праці. Крім того, у цій постанові вказано, що конкретні умови, порядок
та розміри преміювання працівників визначаються у Положенні про преміювання відповідного
органу.          

На виконання зазначеної постанови Кабінету Міністрів України, наказом голови ДПА в області затверджено відповідне положення «Про преміювання працівників обласного апарату ДПА в Кіровоградській області.

Наказом голови ДПА в Кіровоградській області від 26.02.2008 року № 10-Ф премійовано за січень 2008 року працівників обласного апарату податкової адміністрації області у розмірі 150,63% відсотків до посадового окладу.

Постановою Кабінету Міністрів України № 34 від-06.02.2008 року внесено зміни до постанов КМУ,  якими затверджені  посадові  оклади  керівних працівників, спеціалістів  і службовців апарату органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів.

У зв'язку із змінами в оплаті праці ОСОБА_1 на її вимогу Державною податковою адміністрацією України в Кіровоградській області було видано довідку про здійснення перерахунку з 1 лютого 2008 року.

Із зазначеної довідки вбачається, що загальна сума заробітної плати позивача становила 3 975 грн. 64 коп., у тому числі враховуючи премію у розмірі 1248грн. 73 коп., що у відсотках становить 150,63%. На всі виплати, включені |в довідку нараховуються страхові внески. Зокрема: - посадовий оклад на 1 лютого 2008 року зазначений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34;

-          надбавка за спеціальне звання та відсоток надбавки за вислугу років зазначені на підставі особового рахунку відповідно до підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 зі змінами;   .

-          надбавка у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 268.

Середній розмір премії у січні 2008 року становить 150,63% до посадового окладу, відповідно до наказу ДПА в Кіровоградській області № 10-Ф від 26.02.2008 року та Положення про преміювання працівників обласного апарату, яке затверджене з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 зі змінами.

Посилання представника відповідача на лист Пенсійного фонду України від 30.12.2008 року за № 23865/02-20 не може братись судом до уваги, оскільки він носить інформаційний характер та не може змінювати змісту нормативно-правових актів.  Наявність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз’яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином премія  нарахована ОСОБА_1. у лютому місяці 2008 року за січень цього ж року повинна бути включена до заробітної плати для обрахунку пенсії.

Відповідно до ч. І статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд. при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ст. 71 КАС .України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що поданий позов підлягає задоволенню частково.

У відповідності .до вимог ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

    Керуючись ст.ст. 86, 94,  159-163, 167 КАС України, суд,-           

П О С Т А Н О В И В:

          Позовні вимоги  ОСОБА_1 до Кіровоградської об»єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дій щодо відмови у видачі уточненої довідки про розмір заробітної плати  для перерахунку пенсії – задовольнити частково.

          Зобов’язати Кіровоградську об’єднану державну податкову інспекцію видати уточнену довідку про розмір заробітної плати з урахуванням  підвищеного окладу з 01 лютого 2008 року та  премії у розмірі 150,63%  зазначеного посадового окладу, яка була нарахована за січень 2008 року та сплачена згідно з розрахунковою відомістю у лютому 2008 року.

          Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду через Кіровський районний суд м.Кіровограда шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя   Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Р. В. Бурко