Справа № 2 "а"- 2167/11 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

07 квітня 2011 року суддя Ленінського районного суду м. Луганська Попова О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій неправомірними та про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська. В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що у січні 2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії з врахуванням за календарний рік, який передує  року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік..

Проте відповідач при проведенні перерахунку застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні не за 2008 рік -1573,99 грн., а за 2007 рік - 1197,91 грн.

Тому позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська по перерахунку позивачу пенсії у 2009 році з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., неправомірними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська здійснити перерахунок належної позивачу пенсії з 01 січня 2009 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, який складає 1573,99 грн.

В судове засідання позивач не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

          Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду письмові заперечення, просив суд розглянути справу без його участі.

          Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

          З матеріалів справи вбачається, що позивач відповідно до пенсійного посвідчення №НОМЕР_1 є пенсіонером та йому призначена пенсія за віком.

У січні 2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії з врахуванням за календарний рік, який передує  року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік..          

Проте відповідач при проведенні перерахунку застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні не за 2008 рік -1573,99 грн., а за 2007 рік - 1197,91 грн.

          Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України №1058-ІV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

          Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ч.4 ст.42 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було викладено у новій редакції відповідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як. через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Згідно ч.4 ст. 45 Закону, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, з якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами суд вважає, що відповідач повинен був провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. ст. 42,40 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року, які істотно звужують обсяг установлених законом прав позивача. У частині 2 ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з зобов’язанням відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 42, 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 99, 105, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська по перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2009 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні на 2007 рік, який складає 1197,91 грн. -неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, який складає 1573,99 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного  суду через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: