Копія
Справа № 2а-10/2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 лютого 2008 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
у складі головуючого-судді Місінкевича А.Л
суддів Худика М.П., Грох Л.М.
при секретарі Венгер Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ярмолинці справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, державного казначейства України, управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької райдержадміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,
встановив:
Позивачі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5звернулись в суд із адміністративним позовом до відповідачів про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2004-2007 роки., а позивач - ОСОБА_4із позовом про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги, як учасник бойових дій за 2005 - 2007 роки.
В позовній заяві позивачі вказали, що являються учасниками війни, тому відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» мають право на щорічну разову грошову допомогу у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Виходячи із законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком сума разової допомога мала б становити у 2004 році 277, 35 грн. ( 92,45х3), у 2005 році 996 грн. (332 грн.х3), у 2006 році-1077 грн.( 359 грн.х3), у 2007 році - 1230,18 грн.( 410,06 грн. х 3). Проте управлінням праці та соціального захисту населення Ярмолинецької райдержадміністрації виплачено позивачам у 2004-2006 роках по 50 грн., у 2007 році - 55 грн. Враховуючи пріоритетність Конституції над законами України і урядовими нормативними актами, а також рішення Конституційного суду України від 09.07.07 р., яким визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій, просять стягнути з відповідачів недоплачену їм у 2004-2007 роках разову щорічну допомогу в сумі 4619 грн. 04 коп. В судове засідання позивачі не з'явилась, по причині свого похилого віку та по сімейним обставинам просять позов задовольнити і розглядати у її відсутності. Одночасно позивачка ОСОБА_5. просила поновити стор звернення до суду, який нею пропущений.
Позивач ОСОБА_4в позові вказав, що являється учасником війни, тому відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову грошову допомогу у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Виходячи із законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком сума разової допомога мала б становити за 2005 - 2007 роки 4725 грн. 30 коп. На сьогодні вона не виплачена в повному обсязі, а лише частково за 2004- 2007 роки на суму 900 грн., тому звернувся в суд із стягненням недоплаченої різниці, оскільки на сьогодні є пріоритетність Конституції над законами України і урядовими нормативними актами, а також рішення Конституційного суду України від 09.07.07 р., яким визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій просить стягнути з відповідачів недоплачену їй у 2004-2007 роках разову щорічну допомогу в сумі 4725 грн. 30 коп.
Представник управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької райдержадміністрації заявлені вимоги не визнав, пояснивши, що виплати, зазначені позивачам здійснювались відповідно до законів України про державний бюджет на відповідний рік та відповідних постанов КМ України, якими встановлено порядок виплати та розмір щорічної допомоги.
Представники інших відповідачів - Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України в судове засідання не з'явилися, хоча належно повідомлені про час місце розгляду справи. Письмовими відзивами вимоги позивачів заперечують, просять справу розглянути за відсутності їх представника. Суд визнає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідачів на підставі наявних доказів у справі.
Дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.
В судовому засіданні встановлено, що позивачі - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 являється учасниками війни, що підтверджується посвідченнями серіїНОМЕР_1, виданим 20.08.2003 року відносно ОСОБА_1., серія НОМЕР_2, виданим 30.07.2003 року відносно ОСОБА_2., серії НОМЕР_3, виданим 30.07.2003 року відносно ОСОБА_3., серії НОМЕР_4, виданим 22.08.2003 року відносно ОСОБА_5., управлінням праці та соціального захисту населення Ярмолинецької райдержадміністрації. Відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» шорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Проте статтею 44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», 34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», статтею 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено абсолютні розміри виплат учасникам війни, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Крім того, пунктом 18 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на 2006 рік зупинена. Виходячи з того, що позивачі отримували зазначені виплати в розмірах, встановлених законами України про Державний бюджет на 2004-2006 роки, їх позовні вимоги про стягнення недоплаченої разової допомоги за 2004-2006 роки не ґрунтується на нормах чинного законодавства, позовні вимоги в частині стягнення за 2004 та 2005-2006 роки суд не задовольняє, оскільки відповідачі в своїх запереченнях на позов вказали, що позивачка пропустила строк звернення до суду, який встановлений ст. 99 КАС України і просять застосувати дану норму, а прохання позивачки ОСОБА_5про поновлення строку є не обґрунтованим, оскільки законодавчі акти, яким встановлені дані виплати та їх обмеження, обов'язково оприлюднюються в офіційних виданнях тому в даній частині позов задоволенню не підлягають.
Разом з тим, вимоги в частині стягнення 1175, 18 грн. недоплаченої разової грошової допомоги за 2007 рік суд вважає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню. У відповідності до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. норму ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо виплат щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнано неконституційною, тому виплати за 2007 рік слід здійснювати у відповідності до ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Виходячи із встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» розміру мінімальної пенсії за віком станом на 01.05.07 р. (410 грн.06 коп.) сума разової грошової допомоги у 2007 році мала б складати 1230 грн.18 коп. ( 410, 6 грн.х3). З врахуванням виплачених позивачам 55 грн. у 2007 році підлягають задоволенню вимоги в сумі по 1175 грн.18 коп. кожному із позивачів, шо є учасниками війни.
Відповідно посвідчення серії НОМЕР_5, виданим 15.01.1998 року виданого ОСОБА_4. Ярмолинецьким райвіськоматом, він є учасник бойових дій, а згідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» шорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.
Проте статтею 34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», статтею 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено абсолютні розміри виплат учасникам бойових дій, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Крім того, пунктом 18 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на 2006 рік зупинена. Виходячи з того, що позивач отримував зазначені виплати в розмірах, встановлених законами України про Державний бюджет на 2005-2006 роки, його позовні вимоги про стягнення недоплаченої разової допомоги за 2005-2006 роки не ґрунтуються на нормах чинного законодавства і задоволенню не підлягають.
Разом з тим, вимоги в частині стягнення 1770,30 грн. недоплаченої разової грошової допомоги за 2007 рік суд вважає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню. У відповідності до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. норму ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо виплат щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнано неконституційною, тому виплати за 2007 рік слід здійснювати у відповідності до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Виходячи із встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» розміру мінімальної пенсії за віком станом на 01.05.07 р. (410 грн.06 коп.) сума разової грошової допомоги у 2007 році мала б складати 2050,30грн. ( 410, 6 грн. х 5 ). З врахуванням виплачених позивачу 280 грн. у 2007 році підлягають задоволенню вимоги в сумі 1770 грн.30 коп.
Постановою КМУ від 18.02.04 р.№ 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України забезпечують щороку, до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики України для виплати разової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірах установлених законом про Державний бюджет на відповідний рік і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.
Таким чином, кошти для виплати позивачу щорічної разової допомоги повинно виділити Міністерство фінансів України, а Державне казначейство України повинно було перерахувати ці кошти для їх безпосередньої виплати. Тому саме з цих відповідачів слід стягнути недоплачену суму.
Керуючись ст.ст. ст. 14 ч.5. ст.. 12 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», 44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», 34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» 30, 70 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік», Постановою Кабінету Міністрів України № 177 від 18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України /конституційності/ положень статей 29,36 частини другої ст..56, частини другої ст. 62, частини першої ст. 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30, 9, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р». від 09.07.2007 року, 161, 162, 163 КАС України, -
Керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету України кошти на загальну суму 4700 грн. 72 коп. (чотири тисячі сімсот гривень 72 копійки ) недоплаченої за 2007 рік разової щорічної грошової допомоги учасникам війни, Державному казначейству України - перерахувати вказані кошти Міністерству праці та соціальної політики України для безпосередньої виплати їх через управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької райдержадміністрації в розмірі по 1175 грн. 18 коп. (одній тисячі сто сімдесят п'ять гривень 18 копійок) кожному із позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5.
Зобов'язати Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету України 1770 грн. 30 коп. (одна тисяча сімсот сімдесят гривень 30 копійок) недоплаченої за 2007 рік разової щорічної грошової допомоги, як учаснику бойових дій, Державному казначейству України - перерахувати кошти Міністерству праці та соціальної політики України для безпосередньої виплати їх через управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької райдержадміністрації ОСОБА_4.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу в Львівський адміністративний суд через Ярмолинецький районний суд протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Постанова в повному обсязі буде виготовлена 25 лютого 2008 року.
Головуючий: підпис
Судді підписи
Копія вірно:
Суддя райсуду Місінкевич А.Л.