Справа № 2а-2092/11
П О С Т А Н О В А
іменем України
"02" червня 2011 р.суддя Дарницького районного суду міста Києва Даниленко В.В., розглянувши в приміщенні суду в місті Києві у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про зобов’язання провести перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, в якій просить зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва здійснити перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 р. (1650 грн. 43 коп.), з 13.01.2010 року та визнати дії відповідача неправомірними щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007р. при перерахунку пенсії.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” після призначення пенсії вона продовжує працювати. На її заяву про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009р. в розмірі 1650,43 грн. була надана відповідь, в якій відповідач посилається на законодавчу неврегульованість питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, яке виникло у зв’язку з визнанням неконституційними змін, що були внесені до ст. ст. 40, 41 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Представник відповідача надала письмові пояснення, із змісту яких вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва не погоджується з позовними вимогами позивача. Зазначив, що при призначенні та перерахунку пенсії у 2009р. застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007р., як це визначено підпунктом 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 23.02.2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Дарницького району м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії в частині вимог за період до 14.08.2010 року –залишити без розгляду.
Частиною 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (зі змінами, внесеними Законом України “Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. зміни, що були внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.
У зв’язку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 ”Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007р. (1197 грн. 91 коп.), тому при розрахунку пенсії позивачки був врахований середній заробіток по Україні за 2007р. в розмірі 1197,91 грн. Крім того, вважає, що позивачкою пропущено строк звернення до адміністративного суду. В задоволенні позову просить відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що 14.02.2011 року позивач зверталася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009р. в розмірі 1650,43 грн., на яку листом від 07.02.2011 р. Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва повідомило позивача, що при перерахунку її пенсії враховано показник середньої заробітної плати за 2007р. в сумі 1197 грн. 91 коп.
Оскільки предмет Закону про Державний бюджет України чітко визначений в Конституції України, Бюджетному кодексі України, Конституційний Суд України підкреслив, що цей Закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими Законами України.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 11, пункту 3 розділу 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст. 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 11 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмету та змісту цього Закону) від 22 травня 2008р. № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 11 “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” та пункту 3 розділу 111 “Прикінцеві положення” Закону України “Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
За змістом ст. 152 Конституції України врегульоване процедурне питання, у відповідності до якого, закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р., відповідно до якого визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення Закону України “Про державний бюджет України на 2008р.” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” не має зворотної сили, тому позивач має право на перерахунок пенсії за віком у відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009р. у розмірі 1650 грн. 43 коп., починаючи з 14.08.2010р. Виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами, при вирішенні даного позову слід застосувати норми Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Враховуючи, що позивачка має право відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” на перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону, тому слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1. про перерахунок їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009р. та зобов’язати його здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009р. у розмірі 1650 грн. 43 коп. з 14.08.2010 року.
На підставі викладеного, ст. ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, керуючись ст. ст. 99, 158 ч.1, 159, 162 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 про перерахунок їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009р.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком у відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009р. у розмірі 1650 (одна тисяча шістсот п’ятдесят) грн. 43 коп., починаючи з 14.08.2010р.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.
Суддя: