Справа № 2а-2131/11
П О С Т А Н О В А
іменем України
"09" червня 2011 р.Суддя Даниленко В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі міста Києва про зобов’язання провести донарахування та виплату доплати до пенсії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. В якому просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі міста Києва стосовно перерахунку і недоплати у повному обсязі пенсії та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі міста Києва здійснити перерахунок та виплатити йому пенсію, як учаснику ліквідації на ЧАЕС, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком з 07.02.2011 року, посилаючись на те, що він є інвалідом 2-ї групи довічно, є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії та відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28.2.1991 р. має право на зазначені виплати. Проте Управлінням Пенсійного фонду України у Дарницькому районі міста Києва така надбавка до пенсії у визначеному законодавстві розмірі не нараховувалась та не виплачувалась.
Відповідно до ст.50,54 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком для інвалідів 2-ї групи, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими по 2-й групі інвалідності –8-ми мінімальних пенсій за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється згідно ч. 1 ст. 28 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9.07.2003 р. і рівняється мінімальному прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно ст. 53 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28.2.1991 р додаткова пенсія по ст. 50 закону виплачується:
- повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу без переходу на інший вид пенсії. Згідно ст.. 49 п. б) право на додаткову пенсію по ст.. 50 Позивач має тільки після набуття права на державну пенсію по ст.50 п.а) –ці виплати взаємопов’язані.
Отже, вихідним критерієм набуття права на отримання пенсії у розмірі 8-м мінімальних пенсій за віком, для інваліда 2 групи - є не вид пенсії, а наявність групи інвалідності і віднесення до 1 категорії, що прямо передбачено спеціальним законом, дане право є беззаперечним.
Згідно ст. 62 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796 від 28.2.1991 р. надано право тільки Кабінету Міністрів України надавати роз’яснення по порядку застосування цього закону. Кабінет Міністрів України скористався своїм правом і видав Постанову № 523 від 30.5.1997 року «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи»де у п.4 також підтверджено дане положення закону, що для інвалідів 2 групи пенсія не може бути нижчою, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.
Термін позовної давності згідно вимог ст. 268 ЦК п. 3, ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№1788 від 5.11.1991 р. у нашому випадку не повинен застосовуватись, до суду Позивач із вказаними вимогами звертається вперше.
Крім того згідно ч.4 ст.99 КАС був досудовий розгляд справи і Позивач їм скористався.
Крім, того відповідно до ст.17,19 закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», основні соціальні державні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, розмір якого встановлений законом; мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється лише Законами України та є виключно обов’язковим для всіх державних органів влади, органів місцевого самоврядування, таінших.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін в діючі закони є неприпустимим звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Відповідно до вимог ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України. Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України. Або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до вимог ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, права та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 50,54 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-Х11 з наступними змінами, ст.28 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9.07.2003 р., ст. 9,158-162,183-2,256 КАС України,
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі міста Києва щодо відмови ОСОБА_1 на пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з 07.02.2011 року із урахуванням мінімальної пенсії за віком на час виплати і додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю особам віднесеним до 1 категорії, як інваліду 2 групи - 75% від мінімальної пенсії за віком, із урахуванням мінімальної пенсії за віком на час виплати.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі міста Києва здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 з 07.02.2010 року, пенсію як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС згідно ст. 50,54 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю особам для осіб віднесених до 1 категорії, як інваліду 2 групи –у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, із урахуванням мінімальної пенсії за віком на час виплати, встановленої згідно ч. 1 ст. 28 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9.07.2003 р. із урахуванням раніше виплачених сум.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів із дня отримання копії постанови суду.
Суддя: