Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-10023/11 Головуючий у суді І-ї інстанції Шаєнко Ю.В.
101 Доповідач Полежай В. Д.
ПОСТАНОВА
Іменем України
08.08.2011
колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
головуючого - Полежая В.Д.
суддів Чельник О.І.
Письменного О.А.
розглянула в порядку письмового провадження в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області на постанову Петрівського районного суду Кіровоградської області від 28 жовтня 2009 року, -
в с т а н о в и л а :
21 вересня 2009 року ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зазначала, що перебуває у відпустці по догляду за сином –ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому відповідно до статті 43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою непрацездатності та виплатами зумовленими похованням, та народженням”та статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не меншому прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до 6 років.
Всупереч зазначеним положенням закону, щомісячна державна допомога по догляду за дитиною за період з 2007- 2009 роки здійснюється відповідачем у неповному обсязі.
Просила визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з нього на її користь недоплачену суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням індексу інфляції
Постановою Петрівського районного суду Кіровоградської області 28 жовтня 2009 року позов задоволено.
Суд визнав неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо ненарахування та невиплату позивачці державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за періоди з вересня 2008 року по грудень 2008 року та з січня 2009 року по серпень 2009 року і зобов’язав управління праці та соціального захисту населення призначити, донарахувати і виплатити позивачці державну допомогу відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” за вказані періоди.
В задоволенні решти вимог суд відмовив.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення просить скасувати постанову суду, посилаючись на порушення норм матеріального права. Зокрема зазначає, що при розгляді справи суд не врахував, що виплата допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, а управління праці та соціального захисту населення є лише їх розпорядником і здійснює виплати в межах фінансування. Також зазначає, що задовольняючи вимоги позивачки за 2008-2009 роки суд не врахував, що Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”внесено зміни до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” і виплата щомісячної допомоги позивачці проводилася відповідно до цього закону.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції у визначених статтею 195 КАС України межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Висновок суду про задоволення вимог позивачки про стягнення щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008-2009 роки не ґрунтується на законі.
Пунктом 23 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”до статті 15 Закону “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” були внесені зміни, які набрали чинності з 01 січня 2008 року і у відповідності до яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Враховуючи те, що у 2008-2009 роках відповідач виплачував позивачці допомогу у розмірах, встановлених новою редакцією статті 15 Закону “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” вимоги ОСОБА_3 в цій частині є необґрунтованими, а тому в їх задоволенні слід відмовити.
Неправильне застосування судом норм матеріального права відповідно до п.4 ч.1 статті 202 КАС України є підставою для скасування постанови суду й ухвалення нової про відмову у задоволені вимог позивачки за 2008-2009 роки.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198 ч.1 п.1, 200, 202 ч.1п.4, 203 ч.1, 205 ч.1 п.п.1 та 4, 206, 212, 254 ч.5 КАС України, Законом України від 2 грудня 2010 року № 2748-У1 “Про внесення змін до розділу ХП “Прикінцеві положення”Закону України “Про судоустрій і статус суддів”щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами”, колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області задовольнити.
Постанову Петрівського районного суду Кіровоградської області від 28 жовтня 2009 року скасувати.
У задоволенні вимог ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про стягнення заборгованості по щомісячній державній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15 вересня 2008 року по 31 серпня 2009 року - відмовити.
Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий
Судді