Справа № 2-а-658/11  

98

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

23 серпня 2011 року                                                             м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області  Головенко О.С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому про визнання дій неправомірними та стягнення несплаченої одноразової щорічної грошової допомоги,-

ВСТАНОВИЛА:   

У своєму адміністративного позові позивачка просить постановити рішення, яким визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому по виплаті їй грошової допомоги як учаснику війни неправомірними та стягнути з відповідача на її користь суму недоплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2011 рік у сумі 2172,00 грн.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення  в своїх запереченнях просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачці виплачено разову грошову допомогу за 2011 рік в розмірі 120 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011 року № 341.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.    

ОСОБА_1, згідно посвідчення серія В-І № НОМЕР_1 є учасником війни та має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни (а.с.6). 

Статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту»встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями  колишнього  СРСР  за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується  разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»мінімальна пенсія за віком встановлена у розмірі прожиткового мінімуму та становить 764,00 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року «Про розміри разової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських репресій» було встановлено інший розмір компенсації за шкоду заподіяну здоров`ю.    

Таким чином, у період, коли діють два однопредметні нормативно-правових акти, що по-різному регулюють встановлення розміру одноразової щорічної допомоги учасникам війни, Відповідачем необґрунтовано  застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу –Постанови КМ України № 341 від 04.04.2011 р., а не Закон України, що має вищу юридичну силу.  

Разом з тим, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»Кабінет Міністрів України не уповноважений на свій розсуд змінювати, у тому числі зменшувати, конкретні розміри компенсацій і допомоги встановлені цим Законом.    

          Частиною 3 ст. 2 зазначеного Закону встановлено, що нормативні акти органів державної влади та органів  місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів  війни, передбачені  цим  Законом,  є  недійсними. До ветеранів війни належать: учасники бойових  дій,  інваліди війни, учасники війни.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент –Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім –своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.    

За таких обставин дії Управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому щодо виплат позивачці одноразової грошової допомоги в меншому розмірі є протиправними.

В частині позовних вимог щодо стягнення з управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому недоплаченої разової грошової допомоги до 05 травня 2011 року в розмірі 2172,00 грн. –відмовити, оскільки така вимога може бути заявлена лише у тому випадку, якщо така суб`єктом владних повноважень нарахована, але в всупереч закону не здійснена її виплата, чи в разі відшкодування спричиненої шкоди.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8,9, 71,97,99, 183-2 КАС України, ст.ст.8, 55, 22, 46, 92 Конституції України, ст.ст. 2,14,17-1,22 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,-

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задоволити частково.

Визнати відмову управління праці та соціального захисту наслення Болехівського міськвиконкому виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу до 5 травня у відповідності до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком неправомірною.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу до 5 травня у відповідності до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум.

В решті позову –відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, через Болехівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   

Суддя                                                                  Головенко О.С.