Справа№0827/2-а-8551/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

         03 серпня 2011 року                                                                                         м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді Артемової Л.Г., при секретарі Прокопенко Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м.Запоріжжя, щомісячно отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати та, маючи 24 місяці страхового стажу, в липні 2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку відповідно до п. 4 ст. 42, ч.4 ст. 45 Закону № 1058V, надав всі необхідні документи, на підставі чого відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача. При здійсненні перерахунку пенсії позивача в зв’язку із збільшенням страхового стажу в порушення норм чинного законодавства відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., а не показник за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії, що призвело до заниження розміру пенсії.

Позивач просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, зобов'язати відповідача здійснити нарахування, перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2010 року та здійснювати в подальшому на підставі заяви позивача та додаткових документів, в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV від 09.07.2003 року, із врахуванням страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, та яка відповідно до ч. 4 ст. 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, з урахуванням раніше сплачених на користь позивача сум.

Судом відкрито провадження по зазначеному адміністративному позову в частині позовних вимог з 09.12.2010 року, в іншій частині позовну заяву залишено без розгляду.

Позивач, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, не з’явився, просить розглядати справу без його участі.

Відповідач, належним чином повідомлений, в судове засідання не з’явився, в матеріалах справи містяться письмові заперечення на адміністративний позов, за змістом яких представник просить розглянути справу за його відсутності, просить відмовити в задоволенні позову, оскільки дії управління ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя діяло у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством. Письмовими запереченнями підтверджено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 12.07.2010 року та перерахунок проведено відповідно з 01.07.2010 року.

Згідно ч.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

У відповідності до ч.6 ст. 12, ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється внаслідок неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, оскільки справа розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

З матеріалів справи вбачається, не заперечується відповідачем, що 12.07.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV. При здійсненні перерахунку пенсії з 01.07.2010 року відповідачем для її розрахунку був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, що вбачається з листа відповідача від 13.05.2011 року та заперечень відповідача.

Після прийняття КСУ рішення від 22.05.2008 року відновлено дію положень статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в їх первинній редакції. Згідно з ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення КСУ від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Так, за змістом ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

28 травня 2008 року КМУ прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Підпунктом 3 п. 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною. При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови КМУ не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, оскільки при перерахунку пенсії на її розмір впливає лише величина заробітної плати (доходу), яка використовувалась під час призначення пенсії, або страховий стаж на підставі ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», отже в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11-12, 17-19, 41, 69-72, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. ст. 4, 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду шляхом подання апеляційної скарги.

         Суддя                                                                                   Л.Г. Артемова