Справа № 2а-6722/11
П О С Т А Н О В А
іменем України
"12" серпня 2011 р.суддя Дарницького районного суду м. Києва Сухомлінов С.М.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії згідно ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов’язання ГУПФ України в м. Києві нарахувати та виплатити щомісячну основну та додаткову пенсію як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії і інваліду ІІ групи, відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Просив визнати дії відповідача при розрахунку і виплаті вказаної пенсії неправомірними та зобов’язати останнього перерахувати і виплатити йому пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсії за віком та додаткову пенсію в розмірі не менше 75 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 26.05.2011 р.
Відповідно до ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач ГУПФ України в м. Києві заперечення в зазначені законодавством строки до суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Як вбачається з посвідчення і довідки Київської міської спеціалізованої МСЕК, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЧАЕС у 1986 році першої категорії і перебуваючи на обліку в ГУПФ України в м. Києві отримує пенсію, як інвалід ІІ групи у відповідності до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам ІІ групи –75 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст..53 Закону виплата додаткової пенсії виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Згідно вимог ч. 4 ст. 54 цього Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсії за віком.
При цьому, пунктом 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року вказані норми закону були змінені.
Однак, зміни від 28.12.2007 року були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. 10-пр/2008. тим самим відновлена чинність первинної редакції ст..50,54 Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»встановлено, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: тим, що належать до категорії 1: інвалідам I групи —30 відсотків; інвалідам II групи —20 відсотків;.
Таким чином, виходячи із засад пріоритету законів над підзаконними актами при проведені перерахунку пенсії застосуванню підлягають ст..50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»а не Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.
Крім того, твердження відповідача про те, що статтю 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», якою визначається нарахування пенсії залежне від прожиткового мінімуму, і яку не можна застосовувати при обчисленні розміру пенсії, встановлених іншим законами крім Цього, суд також вважає безпідставними, оскільки інших нормативно –правових актів, які б регулювали дане обчислення не існує, а відтак слід керуватись ч. 7 ст. 9 КАС України, якою визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Враховуючи вищезазначене і оцінюючи усі докази в їх сукупності, суд вважає доведеним факт протиправності дій відповідача щодо не нарахування позивачу основної та додаткової пенсії у розмірі, встановленому ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 26.05.2011 року.
На підставі викладеного, ст. ст. 3, 8, 19, 22, 56, 113, 147, 150, 152 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року; ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 50, 53, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та керуючись ст.ст. 2,3, 8, 9,11, 71, 99, 100, 122, 159,160-163 КАС України
суд, –
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»–неправомірними.
Зобов’язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та розміру додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом –з 26 травня 2011 р., з урахуванням проведених виплат.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва. протягом десяти днів.
СУДДЯ: С.М.Сухомлінов
- Номер: А/875/10126/15
- Опис: про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»
- Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
- Номер справи: 2а-6722/11
- Суд: Київський апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Сухомлінов С.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.05.2015
- Дата етапу: 02.06.2015