Справа № 2а-1328/11
П О С Т А Н О В А
іменем України
"15" квітня 2011 р.
Дарницький районний суд м. Києва у складі головуючого судді Сухомлінова С.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницького району в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення, суд –
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дарницького району в м. Києві, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат , в якому просить: визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації у проведені перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення , передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення усунути порушення і провести перерахунок сум щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат та виплатити одноразову компенсацію виходячи з розміру 45 мінімальних заробітних плат передбаченого ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Відповідно до ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі
Представники відповідачів Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надали до суду заперечення проти позовних вимог, де просили суд відмовити в задоволені позову та розглядати справу у їх відсутність.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Позивач, ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідним посвідченням.
Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»( в редакції до внесення змін Законом від 28.12.2007 року) передбачено , що учасникам ліквідації наслідків ЧАЕС 1 категорії інвалідам 3 групи , виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Проте виплата позивачу проводилась в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 120 гривень, оскільки ст..70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат.
Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Закон України «Про Державний бюджет України на 2010рік»щодо розміру мінімальної заробітної плати на 2010 рік , а не Постанова Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року.
Відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", одноразова компенсація учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в таких розмірах: інвалідам 1 групи –60 мінімальних заробітних плат, ІІ групи –45 мінімальних заробітних плат, інвалідам. ІІІ групи –30 мінімальних заробітних плат.
Позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, разова допомога не була нарахована, що підтверджується листом відповідача від 10.11.2010р., тому суд вважає, позовні вимоги в цій частині задовольнити.
Крім того, позовні вимоги, щодо перерахунку та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги до дня 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за період з 2010-2011 роки, суд також вважає безпідставними.
Оскільки, на момент виникнення спірних правовідносин, а саме на дату нарахування і виплати позивачем відповідних коштів, були діючими положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», якими передбачено що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними Законами України та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Разом з тим, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача конкретної суми недоплачених коштів не можуть бути задоволені, оскільки відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається відповідними управліннями Пенсійного фонду України. За таких обставин, суд не може перебирати на себе функцію органу, на який законодавством покладено такі повноваження.
Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.
На підставі викладеного та керуючись ст. 9, 11,70, 71, 99, 100, 159, 160, 163 , 164, 183-2, ч. 1 ст. 256 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік - неправомірними.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації провести ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням раніше проведених виплат.
Зобов’язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат забезпечити ОСОБА_1 виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням раніше проведених виплат.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити дії по перерахунку та виплаті ОСОБА_1 недоотриманої суми одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, з урахуванням проведених позивачеві виплат.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва. протягом десяти днів.
СУДДЯ: С.М. Сухомлінов