Справа № 2а-6745/11
П О С Т А Н О В А
іменем України
"12" серпня 2011 р.суддя Дарницького районного суду м. Києва Сухомлінов С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії, суд
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання дій протиправними, щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії у відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з 01.08.2008 року. Позивач посилається на те, що йому як ветерану збройних сил України, всупереч вищевказаним актам було відмовлено відповідачем у здійсненні перерахунку, чим порушив законне право позивача на перерахунок пенсії, як військовому пенсіонеру, передбачене ст..63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Відповідно до ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Представник відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві в зазначені законодавством строки заперечення до суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном Збройних України, та знаходиться на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві
Грошове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України здійснюється на підставі:
Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 " Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", в підпункті 2 пункту 5 якої встановлений розмір пенсії " не менше 10 відсотків посадового окладу";
Наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 № 380 " Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік" в редакції Наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 № 576 "Про внесення змін у Наказ Міністра оборони України від 22.07.2010 № 380", яким було збільшено розмір пенсії до 55 відсотків посадового окладу, що не суперечить вимогам підпункту 2 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294.
У період з 01.04.2007 по 01.01.2008 (до початку дії Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294) преміювання військовослужбовців Збройних Сил України також здійснювалось на підставі таких документів:
Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 № 594 " Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", у абзаці 2 котрої вказано "…Дозволити Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ,... здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007році ;
Наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 № 175 " Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України", абзацом 2 пункту 1 якого було встановлено, що "граничний розмір премії встановлюється з урахуванням розмірів премії та в порядку, установленому розділом 34 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 № 75 ...".
Частиною 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачено, що " Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають права на пенсію за цим Законом або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством".
Таким чином, підпунктом 2 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 та абзацом 2 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів від 28.03.2007 № 594 було надано можливість Міністру оборони України здійснювати преміювання військовослужбовців Збройних Сил, який своїми наказами від 22.07.2010 № 380 в редакції від 05.11.2010 та від 14.04.2007 № 175 це і вчинив.
Лист Міністерства юстиції України від 05.01.2010 № Г-1456-24 підтверджує, що наказ Міністра оборони України від 22.07.2010 № 380 в редакції Наказу Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 не містить нових правових норм і є чинним без державної реєстрації.
Відповідь ГУ ПФУ в м. Києві про те, що відповідного рішення Кабінетом Міністрів України після 01.01.08 не приймалось, підстав для перерахунку пенсій в зв'язку з виданням будь-яким міністерством власних наказав, зокрема згідно з наказом Міністра оборони України від 05.11.10 № 576, немає", є необґрунтованою, оскільки Постанова КМУ № 1294 з 01.01.2008 була виконана на той час у повному обсязі, але Кабінет Міністрів України цією постановою надав можливість Міністерству оборони України змінювати розмір преміювання в напрямку його збільшення.
Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Також відповідно до ст.99 КАС позовні вимоги підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку , а саме з 13.01.2011р.
Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", ст.ст. 69-71, 94, 158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії у відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" та наказів Міністра оборони України від 22.07.2010 № 380 та від 05.11.2010 № 576.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" та наказів Міністра оборони України від 22.07.2010 № 380 та від 05.11.2010 № 576 з 13 січня 2011року.
В решті позову відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва. протягом десяти днів.
СУДДЯ: С.М.Сухомлінов