Справа № 2-а-3557/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 липня 2011 року                       Шаргородський районний суд Вінницької області

          Суддя Соколовська Т.  О.  розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі про зобов’язання нарахувати та виплатити заборгованість з пенсійних виплат, -

В С Т А Н О В И В :

          Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в Шаргородському районі в якому просить визнати неправомірною  відмову УПФУ у Шаргородському районі щодо нарахування та виплати додаткової пенсії та доплати до пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому  додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, віднесеній до категорії 4 постраждалих від Чорнобильської катастрофи, передбачену ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії, передбачену ст.39 зазначеного закону України у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, з врахуванням проведених йому виплат.

           За правилами п.2ч.1 ст.183-2 КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійсненя, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрациздатним громадянам застосовується скорочене провадження.

               20.07.2011  року по даній справі суддею відкрито скорочене провадження

         25.07.2011  УПФУ в Шаргородському районі  подало заперечення на позов, згідно з  якими відповідач позов не визнає і просить залишити його без задоволення як безпідставний.

        Судом встановлено, що ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження є громадянином України, знаходиться на обліку в УПФУ у Шаргородському районі Вінницької області (а.с. 5 ), отримує пенсію за віком, проживає в с. Джурин Шаргородського району Вінницької області (а.с. 4 ), яке, згідно постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року за №106 (додаток №1, розділ 4), віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

       Відповідно до посвідчення НОМЕР_1 , виданого  04.04.1997  року Вінницькою облдержадміністрацією позивач є особою, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) (а.с. 3 ) і має статус особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, як його визначено в ст.2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

      Відповідно до ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,  встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається  після виникнення права на державну пенсію.

      До категорії 4 належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років (ст.14 ч.1 п.4 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Згідно ч.2 ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, зокрема у зоні посиленого радіоекологічного контролю –одна мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю,  у розмірі 15 процентів  мінімальної пенсії за віком. При розрахунку позивачу цієї виплати відповідачу слід виходити з положення ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, визначеного законом, оскільки чинним законодавством не передбачено іншого крім передбаченого ст.28 цього Закону, мінімального розміру пенсії за віком.\

За правилами ч.1 ст.2 ЗУ «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

        Відповідно до постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року за №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи»та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(додаток №1 –Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, розділ 4 –Зона посиленого радіоекологічного контролю), населений пункт –с. Джурин Шаргородського району Вінницької області,  віднесений до зони посиленого радіоекологічного контролю.

       Фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»здійснюється за рахунок державного бюджету (ст.63 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

         Статтею 10 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що  пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.   

         Згідно п.п. 1,7  Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. №384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні органи. Відповідно до зазначеного  Положення на Пенсійний фонд України покладено обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, які передбачені ЗУ  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

     Таким чином, встановлено, що позивач, як непрацюючий пенсіонер, що постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на підвищення пенсії у розмірі, встановленому ч.1 ст. 39 цього Закону, тобто на одну мінімальну заробітну плату та відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

      Законом України від 14.06.2011 року "Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності з 19.06.2011 року, норми і положення статтей 39,50,51,52,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМ України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФ України на 2011 рік.

        За таких обставин суд вважає, що відповідачем право позивача  отримувати підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, віднесеній до категорії 4 у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, визначеної у ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з  07 жовтня 2010  року по 18 червня 2011 року порушено і підлягає судовому захисту.                   

          Відповідно до абз.2 ч.1 ст.256 КАС України, постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, підлягає до негайного виконання.

            Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57, 95, 96  Конституції України, ст.ст. 2,4, 6, 8,11, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 183-2, 254, 256 КАС України, ст.ст.1, 9,12,14,39,49,51,63,65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.6,28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.4 Прикінцевих положень ЗУ від 14.06.2011 року "Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет України на 2011 рік",

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі про зобов’язання нарахувати та виплатити заборгованість з пенсійних виплат  за період з  07 жовтня 2010 по 18 червня 2011 року  задовольнити.

 Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі нарахувати і виплатити  ОСОБА_1   додаткову пенсію та доплату до пенсії в розмірі, передбаченому   Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1  підвищення (доплату) до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, починаючи з 07 жовтня 2010 по 18 червня 2011 року включно, відповідно до ч.ч.2,1ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, з врахуванням проведених йому виплат.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Шаргородському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеній до категорії 4, починаючи з  07 жовтня 2010 по 18 червня 2011 року включно, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених йому виплат за вказаний період.

 Постанова суду підлягає до негайного виконання.

         На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шаргородський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя