Справа № 2а -560-2011 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

        09 березня 2011 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси  Грабовий П.С. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про зобов'язання провести перерахунок пенсії по інвалідності та визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії,-

                                                                 ВСТАНОВИВ:

       Позивач у грудні 2010 року звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що він  є інвалідом   3   групи по хворобі, пов'язаній з катастрофою на Чорнобильській ЧЕС, і знаходжусь на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Придніпровського району м. Черкаси.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-12 від 28.02.1991р. пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, З, 4, встановлюється у вигляді:

1.          Державної пенсії;

2.          Додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст. 75 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна допомога за шкоду, нанесену здоров'ю, в розмірах:

- інвалідам З групи- 50 % від мінімальної пенсії за віком.

Згідно з  ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що «пенсія по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС та постраждалим від Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчою:

- по З групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Розмір його пенсії згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинен становити: вісім мінімальних пенсій за віком, а це 723.00 грн.( з 01.10.10р.): -з 01.10.10р.:   (734,00 х «6 ») = 4404 грн.

    Крім цього, згідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому має бути виплачено додаткову пенсію за шкоду, завдану здоров'ю, як ілілу З -ї групи, а саме - 50% від мінімальної пенсії по віку: -з 01.10.10р.:   ( 50 % від 734,00 грн.) = 367 грн.

На цей час він отримує пенсію, яка не відповідає тим розмірам, які
встановлені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян,
та постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до
яких вона повинна становити:; з 01.10.10р.:   ( 4404 грн. + 367грн.) = 4711 грн.

   07 грудня 2009 року він звернувся до УПФ Соснівського району м. Черкаси з проханням здійснити перерахунок пенсії, як потребує Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», але 10.12.2010 року отримав відмову за номером 1307/Т-10.

  На адресу відповідача судом була направлена копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження у справі з додатками та запропоновано відповідачу подати до суду в 10-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову. Крім того, роз’яснено, що у разі не подання до суду заперечення проти позову, справа буде розглянута на підставі повідомлених позивачем обставин по справі.

          У встановлений строк відповідач не направив до суду заперечення проти позову, тому у відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження  на підставі повідомлених позивачем обставин по справі.   

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

            Судом встановлено, що позивач внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт з ліквідації Наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1986 року, визнаний інвалідом III групи та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

      При цьому позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, де перебуває на обліку як пенсіонер, із заявою про нарахування державної та додаткової пенсії у розмірах, встановлених статтями 50. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян) які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в проведенні перерахунку пенсії йому було відмовлено.

      Відповідно ідо ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

      Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус та соціальний1 захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

       Нормами ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено пенсії особам, віднесеним до 1. 2. 3. 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії: б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

         Відповідного ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами першої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

        Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок! Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів першої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

      Посилання відповідача на те. що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається КМУ. не можуть бути Прийняті до уваги, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто КМУ повинен був встановити зазначений порядок не порушуючи положень цього Закону. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

         Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правового акту суд застосовує правовий акт. який має вищу юридичну силу.

         Зі, статей 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»вбачається, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

         За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

         Безпідставними є також посилання відповідача на Закон України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року, яким були внесені змінив до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», по-скільки рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п. 28 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо внесення змін до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнані неконституційними.

      Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

       На підставі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35. частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, у якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву і усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

    У разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

       За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, відповідно до ст. ст. 50. 54. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 28.12.2009 року є законними, обгрунтованими та мають бути задоволені.

       Що стосується вимог про підвищення пенсії відповідно ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту»у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд вважає, що вони задоволенню не підлягають, оскільки дана виплата здійснюється відповідачами у розмірі, зазначеному в позовній заяві що підтверджується даними УПФ України.

       За таких обставин суд вважає, що слід задовольнити частково позов.

     Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи обставини справи та надані суду письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково, а саме, в частині задоволення вимог щодо визнання відмови відповідача у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною; а також нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з  14 червня 2010 року по 14 грудня  2010 року включно, тобто в межах строку позовної давності.

Вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача нараховувати йому щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в подальшому при нарахуванні пенсії, суд вважає, такими, що не підлягають до задоволення, оскільки рішення суду не може ґрунтуватись на припущеннях , зокрема,  вирішуючи спір по суті, суд повинен встановити наявність у особи , яка звернулась з позовом , суб’єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов , а також з’ясувати наявність чи відсутність факту їх порушення або оспорювання. Позовні вимоги , щодо захисту права, яке могло б виникнути у майбутньому  і щодо якого невідомо, чи виникло б таке право, не можуть бути задоволені судом.

      Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідною місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

       Керуючись ст. 8. 9, 11. 17. 94, 100, 128. 159-163 КАС України, ст. 19, 46. 152 Конституції України. Рішенням Конституційного суду України № І0-рп/2008 від 22.05.08 року. Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 28. 45 'ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд. -

ПОСТАНОВИВ :

        Адміністративній позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про зобов'язання провести перерахунок пенсії по інвалідності та визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії - задовольнити частково.

          Визнати незаконною відмову відповідача у перерахунку позивачу пенсії у відповідності вимог ст. ст. 50; 54. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

           Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м, Черкаси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 14 червня 2010 по 14 грудня 2010 року, з урахуванням сплачених сум.

         В решті позовних вимог відмовити.

        Судові витрати відсутні.

         На підставі п.8 ч. 6 ст. 183-2 КАС  України зобов’язати відповідача виконати постанову негайно.

        Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом  10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

          Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.        

      Головуючий