Справа №  2-а-1662/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

   17.08.2011 року                    Суддя Арбузинського  районного суду Миколаївської області Кологрива Т.М., розглянувши у  порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1    до управління Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області про захист соціальних прав, передбачених Законом України  «Про соціальний захист дітей війни»             

В С Т А Н О В И В:

1 серпня 2011 року позивач звернувся до Арбузинського районного суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області про захист соціальних прав, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», мотивуючи свої вимоги тим, що йому відповідно до ст. 6 вищевказаного Закону щомісячно повинна проводитися доплата до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але всупереч вимогам вищевказаного Закону призначена доплата за 2011 рік не проведена. Посилаючись на вищевикладені обставини, позивач у позовній заяві прохає визнати дії відповідача в частині невиплати підвищення до пенсії неправомірними, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну допомогу з 1 лютого 2011 року у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

До суду відповідач у встановлений законом строк заперечення не надав.

         Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.

Позивач відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»відноситься до категорії дітей війни та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області.

Згідно положень ст. 6 названого Закону з 01.01.2006 року передбачено, що доплата до пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішеннями Конституційного Суду України №№ 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. та № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року визнанні неконституційними та такими, що втратили чинність з дня ухвалення рішення положення п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»та положення п.41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами, встановленими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Будь-якими іншими діючими нормативно-правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.

На підставі викладеного, у відповідності до Конвенції про захист прав та основоположних свобод та ст.1 Протоколу № 1 до вказаної Конвенції, рішення Європейського Суду з прав людини при розгляді справи «Качко проти України», ч.1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішень Конституційного Суду України №№ 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. та № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, суд дійшов до висновку, що не взяття до уваги положень ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом першим частини першої цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови у реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком,  як це встановлено ст. 6 Закону № 2195-1У.

На підставі  ч.2 ст. 152 Конституції України  закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік»та  ст. 70 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія  не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а тому розміри надбавки, встановлені постановою Кабінету міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, на які посилається відповідач, не можуть застосовуватися дітям війни.

Відповідно до п.7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав  чинності  19 червня 2011 року, в 2011 році норми і положення  статті  6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України  на 2011 рік.

Згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної  допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року –48,10 грн., з 01.07.2008 року –48,20 грн., з 01.10.2008 року –49,80  грн. Тобто, розмір  підвищення з 18 червня 2011 року залишається в тому ж розмірі.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача за період з 1 лютого    2011 року по 18 червня 2011 року включно є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Виходячи з положень Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та п.7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" суд вважає за можливе здійснити захист порушених прав, шляхом зобов’язання відповідача, здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 1 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно.

         Враховуючи наведене, суд вважає дії відповідача по нарахуванню пенсії в обсязі, меншому за передбачений діючим законодавством,  з 1 лютого  2011 року по 18 червня 2011 року неправомірними.

         Тому управління Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі зобов’язане здійснити нарахування та виплату підвищення  без визначення судом конкретного розміру доплат, що встановлені ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»за період з 1 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року з урахуванням виплачених сум.

При покладенні на відповідача вищезазначеного зобов’язання, суд враховує, що  мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і тому посилання відповідача  про неможливість застосування цієї норми до перерахування розміру пенсії позивача є безпідставним, оскільки останній отримує пенсію саме в такому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 100,  122, 159, 160-161, 163, 183-2 КАС України, суд

                                                                П О С Т А Н О В И В:

        Позовну заяву ОСОБА_1    до управління Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області про захист  соціальних прав, передбачених Законом  України «Про соціальний захист дітей війни»задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області щодо нарахування не в повному обсязі підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1     у період з 1 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1     відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 1 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року  з урахуванням вже виплачених сум.

В задоволенні решти вимог –відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду.

         Постанова набирає чинності через 10 днів, якщо не буде подана  апеляційна скарга.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського  апеляційного адміністративного  суду через Арбузинський районний суд Миколаївської області на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя                                                                                                          Т.М.Кологрива