Справа № 2-а-9644/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2011 року. Суддя Харцизького міського суду Донецької області Саєнко О.Б., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області про «визнання неправомірною бездіяльність, зобов»язання здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як «дитині війни»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо в ненарахуванні та невиплаті йому в період з 01.01.2011р щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни"  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, та зобов*язати відповідача здійснити нарахування та виплату вищевказаного підвищення за вказані вище періоди,  з урахуванням вже фактично отриманих сум.

У передбаченний ч.3 ст.183-2 КАС України термін, відповідачем до суду не подані письмові заперечення проти позову або заява про визнання позову.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни"  в редакції, яка відновила свою дію з 22.05.2008р в результаті прийняття рішення КСУ №10-рп від 22.05.2008р, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»розмір мінімальної пенсії за віком встановлений в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму на кожний рік встановлюється Законом України «Про державний бюджет України»на відповідний рік.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін  до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011р № 3491 Прикінцеві положення вищевказаного закону доповненні п.4, зокрема, вказано на те, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених  Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Вище зазначений закон набрав чинності 19.06.2011 року.         

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України (надалі КМУ).

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв’язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011р № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”.

Водночас необхідно звернути увагу, що на момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

З огляду на викладене, до набрання чинності нормативно-правового акта КМУ, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

На виконання п.7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011р № 3491-6 КМУ прийняв постанову від 06.07.2011р № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23 липня 2011 року.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, оцінивши повідомлені сторонами обставини та надані ними докази, проаналізувавши норми діючого законодавства, вважаю незаконною бездіяльність відповідача, яка виразилася в ненарахуванні та невиплаті позивачу в період з 01.01.2011р по 22.07.2011р включно щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни"  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. У зв’язку з чим, вважаю необхідним зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату вищевказаного підвищення за період з 01.01.2011р по 22.07.2011р включно з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

Суд не знаходить підстав для зобов’язання відповідача провести позивачу нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 ЗУ  "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з 23.07.2011р, оскільки з вказаного моменту вказана виплата здійснюється відповідачем з дотриманням вимог вищевказаного діючого законодавства.

Керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін  до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011р № 3491, Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011р, ст.ст.2, 17, 159, 161, 162, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області про «визнання неправомірною бездіяльність, зобов»язання здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як «дитині війни»- задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області, яка виразилася в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1, як дитині війни, щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2011р по 22.07.2011р включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, як дитині війни,  нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням  фактично здійснених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання сторонами копії постанови.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Суддя: