Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

Справа №  2-а-4097/11

П О С Т А Н О В А

Іменем  України

10.05.2011 р.

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області  Камінський  Валерій    Петрович  розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринка про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 22.04.2011 року звернулась з цим позовом до суду, зазначивши, що після призначення їй з  22.03.2005 року пенсії, вона продовжує  працювати провідником пасажирського вагона в Відокремленому підрозділі Вагонної дільниці ст. Жмеринка і тому згідно ст.42 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»їй повинен проводитись перерахунок пенсії з урахуванням стажу після призначення пенсії. Так як кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не менше ніж як через 24 місяці після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, вважає, що останній перерахунок пенсії за її зверненням від 01.09.2009 року, відповідачем проведено з порушенням вимог Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування»не із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а із застосуванням показника заробітної плати за 2007 р., що суперечить даному закону. Просила визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка   –протиправними; зобов’язати відповідача провести перерахунок її пенсії, як працюючого пенсіонера, починаючи перерахунок з 01.09.2009 року у відповідності до Закону, виходячи з показника середньої заробітної плати в працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповіднодо закону нараховується для обчислення пенсії за 2008  рік , тобто за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 26.04.2011 р., позов в частині зобов’язання провести  ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру за період з 01 вересня 2009 року по 21 жовтня 2010 року, залишено без розгляду.

Представник відповідача подав заперечення проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав того, що  ч. 4 ст. 42  Закону України  "Про загальнообов"язкове державне  пенсійне  страхування"  було передбачено проведення перерахунків пенсій  з урахуванням трудового стажу, набутого після її  призначення , та із застосуванням  показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку  пенсії, котрий визначається згідно ст. 40 .  

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачкою та представником позивача  обставини, вважаю, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ст.152 ч.2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

Як видно з ст.42 ч.4 абз.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у  разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Підпункт третій пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»визначає, що перерахунок пенсій проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати  за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Іншого порядку перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам чинне законодавство  України не передбачає.

Згідно інформації Пенсійного фонду України показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, становить за 2009 рік –1650,43 грн.

          Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких  законодавчих актів України», в частині обмеження підвищення пенсії працюючим пенсіонерам.

Згідно ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобов’язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Керуючись ст.ст.71, 162, 183-2, 256 ч.1 КАС України, на підставі ст. 64, 152 ч.2 Конституції України ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд, -  

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринка в перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1, як працюючому пенсіонеру відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».   

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринка здійснити з 22 жовтня 2010 року  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1, перерахунок пенсії з урахуванням проведених виплат та виплатити донараховані суми пенсії із застосуванням показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески  та  яка  відповідно  до  закону  враховується для обчислення пенсії,  за  2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя     В. П. Камінський