Справа№2-а-8419/11

                                                               ПОСТАНОВА

                                                          ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2011 року 15 год. 40 хв. суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова  Мороз  К. В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання незаконними дії та зобов’язання вчинити дії, –    

В с т а н о в и в :    

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова, в якому просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії за віком згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто за 2010 рік, зобов’язати відповідача зробити перерахунок пенсії згідно поданої заяви від 11 травня 2011 року в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому  по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто за 2010 рік та виплачувати щомісячно пенсію за віком.   

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він як працюючий пенсіонер перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова та отримує пенсію за віком, призначену у відповідності із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». 11.05.2011 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік, що є порушенням вимог ч.1 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки не взято показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2009 рік. Зазначає, що внаслідок неправомірного застосування відповідачем діючого законодавства у сфері пенсійних відносин, розмір її пенсії незаконно знижено, що є суттєвим обмеженням її прав.    

Відповідачем заперечення проти адміністративного позову не подані.

Згідно ст. 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції  України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.   

Згідно ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються:

    1) права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав  і свобод; основні обов'язки громадянина;

    6) основи   соціального  захисту,  форми  і  види  пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства,  материнства,  батьківства;  виховання, освіти, культури і охорони здоров'я; екологічної безпеки;

          Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

          Підпунктами  9, 10 п.35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.     

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та які втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв’язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.     

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та прийшовши до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні, керуючись   ст.ст. 8-11, 70, 71, 94, 158-163 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 48, 55, 64, 92, 147 Конституції України, Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року , суд -  

                                                           Постановив:

                           Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання незаконними дії та зобов’язання вчинити дії – задовольнити.

          Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2010 рік.            

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передував року перерахунку пенсії і здійснити виплату  відповідно до заяви від 11.05.2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 03 гривні 40 копійок судових витрат.

   Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

      Суддя:                                                                         К. В.  Мороз