ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-1113/10/2206 Головуючий у 1-й інстанції: Артемчук В.М.
Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2011 року м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Кузьмишина Віталія Миколайовича
суддів: Мельник-Томенко Жанни Миколаївни, Залімського Ігоря Геннадійовича
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області на постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 21 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
До Дунаєвецького районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії.
Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області адміністративний позов задоволено: зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.
Не погоджуючись з таким рішенням суду, управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 26.02.2010 року та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2.
Враховуючи норми пп. 1 п. 1 ст. 197 КАС України, які передбачають можливість розгляду справи в порядку письмового провадження у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, а також те, що явка сторін у судове засідання не визнавалась обов'язковою, колегія суддів приходить до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на пенсійному обліку, як отримувач пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та два роки продовжувала працювати після призначення пенсії.
Позивач на підставі положень ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" звернулась із письмовою заявою до відповідача про перерахунок пенсії. В свою чергу, відповідач, обґрунтовуючи власні дії спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, провів вказаний перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.
Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням Рішення Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р., передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Статтею ж 42 вказаного Закону визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону;
Відповідно до статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, перерахунок пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
В даному випадку, позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 14.05.2010 року, тому відповідно до вищевказаної норми Закону, право на одержання пенсії у збільшеному після перерахунку розмірі у нього виникає з 01.05.2010 року.
Таким чином, враховуючи положення ч.4 ст.45 ЗУ “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та ч. 3 ст. 99 КАС України, право позивача на перерахунок йому пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік підлягає захисту за період з 01.05.2010 року.
Також, суд вважає за необхідне пояснити наступне: відповідно до чинного законодавства, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі. А тому, колегія суддів, вирішуючи питання про нарахування та виплату пенсії позивачу, не має підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх нарахування і виплати, певним часовим проміжком. А тому, позовні вимоги слід задовольнити з 01.05.2010 року до втрати права на таку пільгу.
За вказаних обставин, колегія суду приходить до висновку, що судом першої інстанції не враховано ст.45 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” а тому, відповідно до частини 1 статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції, серед іншого, має право, змінити постанову суду.
За частиною 1 статті 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області задовольнити частково.
Постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 21 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії,- змінити.
Абзац 2 резолютивної частини постанови викласти у наступній редакції:
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області нарахувати та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 01.05.2010 року до втрати права на таку пільгу з врахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.
Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.
Головуючий Кузьмишин Віталій Миколайович
Судді Мельник-Томенко Жанна Миколаївна
Залімський Ігор Геннадійович