Категорія №< статзвіт >
ПОСТАНОВА
Іменем України
19 липня 2011 рокуСправа № 2н-115/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Яковлева Д.О.,
при секретарі Житній Ю.С.
в присутності сторін: від заявника – Бєлікова М.Ю.,
від відповідача – Пшеняник Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про перегляд постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2010 року по справ № 2а-287/09/1270 за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Комунальної установи Марківської центральної районної лікарні про стягнення суми економічних санкцій у сумі 15677, 76 грн. за нововиявленими обставинами, -
ВСТАНОВИВ:
21 червня 2011 року Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області (надалі –ДІКЦ в Луганській області) звернулася до суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22.02.2010 по справі № 2а-287/09/1270 за позовом ДІКЦ в Луганській області до КУ Марківської центральної районної лікарні про стягнення суми економічних санкцій.
Ухвалою суду від 24 червня 2011 року вказана заява була залишена без руху до 07.07.2011, у зв’язку з наданням заявнику строку для усунення недоліків (а.с.184).
07 липня 2011 року заяву ДІКЦ в Луганській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22.02.2010 по справі № 2а-287/09/1270 за позовом ДІКЦ в Луганській області до КУ Марківської центральної районної лікарні про стягнення суми економічних санкцій призначено до судового розгляду (а.с.189).
Ухвалою від 19 липня 2011 року у зв’язку з реорганізацією здійснено процесуальне правонаступництво відповідача – Марківську центральну районну лікарню змінено на Марківське районне територіальне медичне об’єднання.
В обґрунтування заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22.02.2010 по справі № 2а-287/09/1270 позивач зазначив наступне. ДІКЦ в Луганській області 20.06.2008 до Луганського окружного адміністративного суду було подано адміністративний позов про стягнення з КУ Марківської центральної районної лікарні економічних санкцій згідно з рішенням про застосування економічних санкцій від 13.05.2008 № 92 на суму 15677,76 грн. КУ Марківська центральна районна лікарня оскаржила рішення про застосування економічних санкцій від 13.05.2008 № 92. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20.08.2009 у справі № 2а-21747/09/1270, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2009, адміністративний позов КУ Марківської центральної районної лікарні було задоволено. У зв’язку з чим, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22.02.2010 у справі № 2а-287/09/1270 у задоволенні адміністративного позову ДІКЦ в Луганській області про стягнення з КУ Марківської центральної районної лікарні економічних санкцій згідно з рішенням № 92 відмовлено за необґрунтованістю. Постановою Вищого адміністративного суду України від 12.05.2011 ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2009 та постанову Луганського окружного адміністративного суду від 20.08.2009 по справі № 2а-21747/09/1270 скасовано та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позову КУ Марківська центральна районна лікарня до ДІКЦ в Луганської обл. щодо скасування рішення про застосування економічних санкцій від 13.05.2008 № 92 відмовлено. Таким чином, рішення № 92 є чинним, отже –обов’язковим до виконання. Ця обставина є суттєвою, але не була та не могла бути відомою суду та ДІКЦ в Луганській області при вирішенні справи № 2а-287/09/1270. Тому ДІКЦ в Луганській області просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22.02.2010 по справі № 2а-287/09/1270, прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.
У судовому засіданні представник ДІКЦ в Луганській області підтримав подану заяву, надав суду пояснення, аналогічні викладеним в заяві, просив скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22.02.2010 по справі № 2а-287/09/1270, прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.
Представник Марківського районного територіального медичного об’єднання в Луганській області в судовому засіданні проти заявлених вимог заперечував,
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв’язку з нововиявленими обставинами.
Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправильних показань свідка, завідомо неправильно висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення; 3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення; 4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути; 5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.
КУ Марківська центральна районна лікарня 08.04.2009 до Луганського окружного адміністративного суду було подано адміністративний позов про скасування рішення ДІКЦ в Луганській області від 13.05.2008 № 92 про застосування економічних санкцій в сумі 15677,76 грн. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20.08.2009 по справі № 2а-21747/09/1270 вказаний адміністративний позов було задоволено у повному обсязі. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2009 по справі № 2а-21747/09/1270 апеляційна скарга ДІКЦ в Луганській області була залишена без задоволення, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 20.08.2009 – без змін.
20 червня 2008 року ДІКЦ в Луганській області звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до КУ Марківська центральна районна лікарня про стягнення економічних санкцій в сумі 15677,76 грн. застосованих на підставі рішення від 13.05.2008 № 92. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22.02.2010 у справі № 2а-287/09/1270 у задоволенні позовних вимог ДІКЦ в Луганській області про стягнення суми економічних санкцій, було відмовлено за необґрунтованістю.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 12.05.2011 ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2009 та постанову Луганського окружного адміністративного суду від 20.08.2009 по справі № 2а-21747/09/1270 скасовано та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позову КУ Марківська центральна районна лікарня до ДІКЦ в Луганської обл. щодо скасування рішення про застосування економічних санкцій від 13.05.2008 № 92 відмовлено.
Суд вважає, що обставини, наведені представником відповідача у заяві про перегляд справи, є нововиявленими обставинами.
Судом встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 18.04.2008 по 25.04.2008 було проведено перевірку КУ Марківська центральна районна лікарня з питання дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на платні послуги. За результатами перевірки складено акт від 25.04.2008 № 120 (а.с. 3-17).
Перевіркою встановлено, що підприємством порушено порядок формування та застосування тарифів, а саме: у період з 18.04.2007 по 01.04.2008 було завищено вартість медичних платних послуг:
- «Попередній профілактичний медичний огляд при прийнятті на роботу», «Обов’язковий профілактичний наркологічний огляд», за рахунок завищення витрат на медичні матеріали;
- «Обов’язковий профілактичний психіатричний огляд», за рахунок завищення вартості сертифікату;
- «Попередній профілактичний медичний огляд для отримання посвідчення водія транспортних засобів», «Медичний огляд для отримання посвідчення водія транспортних засобів», за рахунок завищення вартості картки водія;
- «Зубопротезування», за рахунок необґрунтованого включення рентабельності.
Ці дії призвели до порушення вимог п.6 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України, п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
Рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 13.05.2008 № 92 за вказані порушення на підставі статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» застосовано економічні санкції у розмірі 15677,76 грн., які складаються з штрафу в сумі 10451,84 грн. вилучення необґрунтовано одержаної виручки в сумі 5225,92 грн. (а.с.19).
Відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 12.05.2011 рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 13.05.2008 № 92 є чинним та підлягає виконанню.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства. Крім того, стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.
Зважаючи на те, що підставою для прийняття постанови в даній справі, що переглядається, стали постанова Луганського окружного адміністративного суду від 20.08.2009 та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.11.2009 по справі № 2а-21747/09/1270, які в подальшому були скасовані постановою Вищого адміністративного суду України від 12.05.2011, враховуючи ухвалу від 19 липня 2011 року якою здійснено процесуальне правонаступництво відповідача, суд вважає заяву Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22.02.2010 по справі № 2а-287/09/1270 такою, що підлягає задоволенню. Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 22.02.2009 року по справі № 2а-287/09/1270 підлягає скасуванню, а позовні вимоги ДІКЦ в Луганській області щодо стягнення економічних санкцій в сумі 15677,76 грн. підлягають задоволенню.
На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 19.07.2011 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 25.07.2011, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного України.
Керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 159-163, 245, 252, 253 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Заяву Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2010 року по справі № 2а-287/09/1270 задовольнити.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2010 року по справі № 2а-287/09/1270 скасувати.
Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Марківського районного територіального медичного об’єднання про стягнення сум економічних санкцій задовольнити.
Стягнути з Марківського районного територіального медичного об’єднання (код 01983677, адреса: вул. Леніна, 6, смт. Марківка, Луганська обл., 92400) на користь Державного бюджету України, вид платежу 21081100, МФО 804013, одержувач: Держбюджет МАрківського району, код 24046892, р/р 31118106700188 економічні санкції в сумі 15677 грн. 76 коп. (п’ятнадцять тисяч шістсот сімдесят сім грн. 76 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанову складено та підписано у повному обсязі 25 липня 2011 року.
Суддя
Д.О. Яковлев