Категорія №8.2.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
08 серпня 2011 року Справа № 2а-5097/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Горпенюк О.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА У Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій, -
ВСТАНОВИВ:
17 червня 2011 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА У Луганській області звернулась з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив:
26 жовтня 2010 року працівниками позивача з метою здійснення контролю за дотриманням суб’єктом господарювання – фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 вимог Закону України від 19 грудня 1995р. № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та іншого законодавства з питань зберігання, транспортування та реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів була здійснена перевірка в торговельному об'єкті - павільоні, розташованому за адресою: АДРЕСА_1.
Перевіркою було встановлено зберігання з метою подальшої реалізації 3 тетрапаків вина "Приморське лівадія", містк. 1 л, міцн. 17,5 % за ціною 13 грн. та 1 пляшка шампанського "Советське шампанське", міцн. 10,5-12,5 %, містк 0,75 л., за ціною 22 грн. без марок акцизного збору встановленого зразка.
На підставі акта перевірки від 26 жовтня 2010 року №302/321/2305402913 РУ Департаменту CAT ДПА України у Луганській області було прийнято рішення від 10 листопада 2011 року №1208311213-32 про застосування фінансових санкцій до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 у сумі 1 700 грн.: 1 700 грн. за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка.
Рішення про застосування фінансових санкцій у встановлений законодавством строк ні в адміністративному, ні в судовому порядку відповідачем не оскаржено.
На дату звернення до суду з позовом фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн. в доход Державного бюджету України відповідачем у повному обсязі не сплачені.
За таких обставин, позивач просив суд стягнути з відповідача суму фінансових санкцій у розмірі 1700 грн.
Ухвалою суду від 21 червня 2011 року справу призначено до розгляду у скороченому провадженні.
Відповідачу направлено копію ухвали про відкриття скороченого провадження, однак на адресу суду повернувся конверт з зазначенням причини невручення «за закінченням терміну зберігання».
Відповідно до ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Суд дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини та перевіривши їх письмовими доказами, вважає за можливе винести рішення у порядку скороченого провадження.
На підставі наявних в справі доказів суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:
З 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, проте на момент виникнення спірних правовідносин був чинним Закон України «Про державну податкову службу», тому до них повинно застосовуватись положення Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-ХІІ.
Частиною 1,3 статті 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-ХІІ Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Згідно п. 2 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначені Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995 року.
Отже, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Луганській області, у відносинах з суб’єктами господарювання, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є суб’єктом владних повноважень.
У відповідності із статтею 15 Закону України від 19.12.95 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.
Судом встановлено, що 26 жовтня 2010 року працівниками позивача з метою здійснення контролю за дотриманням суб’єктом господарювання – фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 вимог Закону України від 19 грудня 1995р. № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та іншого законодавства з питань зберігання, транспортування та реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів була здійснена перевірка в торговельному об'єкті - павільоні, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8-13).
Зазначеною перевіркою було встановлено зберігання з метою подальшої реалізації 3 тетрапаків вина "Приморське лівадія", містк. 1 л, міцн. 17,5 % за ціною 13 грн. та 1 пляшка шампанського "Советське шампанське", міцн. 10,5-12,5 %, містк 0,75 л., за ціною 22 грн. без марок акцизного збору встановленого зразка
На підставі акта перевірки від 26 жовтня 2010 року №302/321/2305402913 РУ Департаменту CAT ДПА України у Луганській області було прийнято рішення від 10 листопада 2011 року №1208311213-32 про застосування фінансових санкцій до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 у сумі 1 700 грн. за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка (а.с.14).
Згідно з Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003р. N 790, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2006р. N 10, рішення про застосування фінансових санкцій складено в трьох примірниках, один з яких залишився в РУ Департаменту САТ ДПА України у Луганській області, другий - у 3-денний строк надісланий відповідачу, третій - надісланий до Алчевської ОДПІ - органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.
Рішення про застосування фінансових санкцій надіслано на адресу фізичної особи підприємця ОСОБА_1 листом № 2889/32-248 від 10.11.2010 року (а.с.15), та отримане ним 13.11.2010, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 15 зворотній бік).
Згідно ч.1 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Відповідно до Згідно абз. 13 ч. 2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.
Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.
У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.
У суду відсутня інформація щодо оскарження відповідачем у встановленому законодавством порядку рішення від 10 листопада 2011 року №1208311213-32 про застосування фінансових санкцій у сумі 1 700 грн.
Згідно з п.10 «Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 790 від 02.06.2003, у разі невиконання суб’єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
На час розгляду справи, відповідачем в добровільному порядку не виконано рішення від 10 листопада 2011 року №1208311213-32 про застосування фінансових санкцій у сумі 1 700 грн. , що підтверджується матеріалами справи.
Виходячи з викладеного суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст.ст. 2, 71, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА У Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій задовольнити.
Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2, в доход Державного бюджету України фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 1 700,00 (одна тисяча сімсот гривень 00 коп) грн.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
СуддяО.А. Горпенюк