Категорія №10.2.2
ПОСТАНОВА
Іменем України
02 серпня 2011 року Справа № 2а-5189/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
Судді Ковальової Т.І.,
секретаря судового засідання Бавикіній А.О.
за участю представників сторін:
від позивача – Кудрявцева В.В.
від відповідача – Божинова І.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Схід-Буд» до виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов’язання відшкодувати витрати по виплаті допомоги по вагітності і пологах
В С Т А Н О В И В:
20 червня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулось з позовом Приватне підприємство «Схід-Буд» до виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов’язання відшкодувати витрати по виплаті допомоги по вагітності і пологах.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що згідно листам непрацездатності ААФ № 160488 з 28.01.2009 р. по 02.06.2009 р. і АБІ № 075450 з 03.06.2009 р. по 16.06.2009 р, протоколів засідання комісії ПП «СХІД-БУД» із соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 1 від 28.01.2009р. та № 3 від 17.06.2009 р., акта від 02.03.2009 р. про проведення Лисичанською міською виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності позапланової перевірки повноти, утримання, перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування й використання засобів Фонду соціального страхування по тимчасовій втраті непрацездатності страхувальником ПП «СХІД-БУД», була нарахована й виплачена допомога по вагітності та пологах у сумі 13166,95 грн. (тринадцять тисяч сто шістдесят шість грн. 95 коп.).
На теперішній час Виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не здійснено таке відшкодування, чим порушено право ПП «Схід-Буд» на відшкодування витрат по виплаті допомоги по вагітності та пологах. Просили суд зобов’язати виконавчу дирекцію Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити на користь ПП «СХІД-БУД» виплату відшкодування витрат по виплаті допомоги та вагітності та пологах у сумі 13166,95 грн., шляхом перерахування її на поточний рахунок підприємства.
У судове засідання представник позивача з’явився, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав і вказав, що позивачі пропустили строк на звернення до суду. До того ж, відповідно до звіту за формою Ф-4ФСС з ТВП за 2009 рік позивачем отримано від відповідача 1187,11 грн. та відповідно до звіту з ТВП за 2010 рік позивачем отримано від відповідача 4214,61 грн. Таким чином, загальна сума коштів, яка отримана позивачем від відповідача протягом 2009-2010 років складає 5401,72 грн. Просив залишити позов без розгляду.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню із наступних підстав.
Судом встановлено, що у трудових відносинах з приватним підприємством «Схід-Буд», перебуває ОСОБА_3 (ОСОБА_3),(аркуш справа7-11), яка на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, замовленими похованням», є застрахованою особою, а ПП «СХІД-БУД» - страхувальник-роботодавець, який своєчасно та в повному обсязі здійснює сплату страхових внесків, пов'язаних з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.
Згідно листам непрацездатності ААФ № 160488 з 28.01.2009 р. по 02.06.2009 р. і АБІ № 075450 з 03.06.2009 р. по 16.06.2009 р,(аркуш справи12-13), протоколів засідання комісії ПП «СХІД-БУД» із соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 1 від 28.01.2009р. та № 3 від 17.06.2009 р., (аркуш справи17-20), акта від 02.03.2009 р.(аркуш справи 24-26) про проведення Лисичанською міською виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності позапланової перевірки повноти, утримання, перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування й використання засобів Фонду соціального страхування по тимчасовій втраті непрацездатності страхувальником ПП «СХІД-БУД», ОСОБА_3 підприємством, ПП «СХІД-БУД», була нарахована й виплачена допомога по вагітності та пологах у сумі 13166,95 грн. (тринадцять тисяч сто шістдесят шість грн. 95 коп.).
На підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240-ІП та «Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженою Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 р. № 16, підприємством, до Лисичанської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, були направлені звіти про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, листи про перерахування вищевказаної суми.
Постановою Лисичанської прокуратури від 30.04.2009 року у відношенні посадових осіб ПП «Схід-Буд» відмовлено в порушенні кримінальної справи за ознаками злочину по ст.. 15-191 ч.2,3 КК України за відсутністю складу злочину, дана постанова не скасована (аркуш справи 32-36).
Рішенням Лисичанського міського суду від 16 квітня 2010 року по справі №2-2466/2009 в задоволенні позовних вимог Лисичанської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства «Схід-Буд» відмовлено(аркуш справи 42-43).
Ухвалою апеляційного суду Луганської області від 28 липня 2010 року апеляційна скарга Лисичанської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на Рішення Лисичанського міського суду від 16 квітня 2010 року по справі №2-2466/2009 залишена без задоволення, рішення суду першої інстанції залишено без змін. Зазначена ухвала набрала законної сили 28 липня 2010 року (а.с. 47).
Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд приходить до висновку, що виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не доведена правомірність їх дій щодо відмови відшкодувати дебіторську заборгованість зі сплати допомоги по вагітності та пологах.
Дані правовідносини регулюються Законом України від 18.01.2001 N 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (із змінами та доповненнями) (далі за текстом - Закон) та Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженою Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року N 16 (із змінами та доповненнями) (далі за текстом - Інструкція).
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 6 Закону загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання.
Пунктом 3 частини 1 статті 29 Закону передбачено, що застраховані особи мають право отримувати у разі настання страхового випадку матеріальне забезпечення та соціальні послуги, передбачені цим Законом.
Стаття 34 Закону передбачає види матеріального забезпечення та соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, зокрема, згідно з пунктом 2 - допомогу по вагітності та пологах.
Частиною 1 статті 38 встановлено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.
Відповідно до ст.. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» N 2240-III, від 18.01.2001 застрахованим особам, зазначеним у частинах другій та третій статті 6 цього Закону, призначення та виплата матеріального забезпечення, а також надання соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснюються виконавчою дирекцією відділення Фонду за місцем здійснення їх обліку як страхувальників.
Згідно частині 1 статті 51 Закону підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався до Лисичанської міської виконавчої дирекції та виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності із заявами про відшкодування витрат по призначенню та виплат ОСОБА_3 допомоги по вагітності та пологах.
Відповідно до розрахунків про перерахування ФСС вбачається, що відповідач не відшкодував всі витрати по вищевказаним лікарняним листам ОСОБА_3 (аркуш справи 75).
На підставі звітів Ф4-ФСС з ТВП з 2009 року в розділі VI значиться заборгованість фонду. На 1 квартал 2011 року залишилася заборгованість в сумі 11394, 22 грн. В дану заборгованість входить і заборгованість, як на це вказав позивач, по відшкодуванню за лікарняні листи по ОСОБА_3 (аркуш справи 86-94).
З системного аналізу вище перелічених норм, суд дійшов висновку, що ПП «Схід-БУД» мало право на відшкодування виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суми допомоги по вагітності та пологах. Відшкодуванню підлягає сума 11394,22, оскільки раніше утворену заборгованість в сумі 15438,40, в тому числі і сума відшкодування 13166,95 грн. , відповідач частково відшкодував.
Відповідно ст. 94 КАС України Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Позивачу позовних вимог задоволено на 86%, тому стягненню підлягає сума (131,67 х 86% = 113,23) 113 гривень 23 коп.
Керуючись ст.. 2,3, 11,17-18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Приватного підприємства «Схід-Буд» до Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення витрат з відшкодування виплати допомоги по вагітності та пологах у розмірі 13166,95 грн., задовольнити частково.
Зобов’язати Виконавчу дирекцію Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити на користь Приватного підприємства «Схід-Буд» (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Чекістів, 2) виплату відшкодування витрат по виплаті допомоги по вагітності та пологах у сумі 11394,22 грн. (одинадцять тисяч триста дев’яносто чотири грн. 22 коп.) шляхом перерахування на р/р 26005556117801 в ДОФ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 334011, код ЄДРПОУ 32507085.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Схід-Буд» (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Чекістів, 2) держмито у сумі 113 грн. 23 коп шляхом перерахування на р/р 26005556117801 в ДОФ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 334011, код ЄДРПОУ 32507085.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений 05 серпня 2010 року.
< Текст >
< Текст >
< Резолютивна частина >
< Текст >
< Текст >
Суддя Т.І. Ковальова