ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 травня 2011 р. м. Вінниця Справа № 2а/0270/1486/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Вільчинського Олександра Ванадійовича,
при секретарі судового засідання: Оніщенко Петрі Анатолійовичу
за участю представників сторін:
прокурора : Сувалова В.О.
позивача : Комісарчук М.І.
відповідача : не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: прокурора Калинівського району Вінницької області в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області
до: приватного акціонерного товариства "Калинівський Агрохім"
про: стягнення фінансових санкцій
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся прокурор Калинівського району в інтересах держави в особі територіального управління Головавтотрансінспекції у Вінницькій області (далі - позивач) із адміністративним позовом до приватного акціонерного товариства "Калинівський Агрохім" (далі - відповідач) про стягнення фінансових санкцій.
На підставі акту проведеної державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області перевірки дотримання вимог Закону України "Про автомобільний транспорт" водієм автомобіля ЗИЛ 130 ММЗ-554, що належить відповідачу, 27 вересня 2010 року начальником територіального управління Головавтотрансінспекції у Вінницькій області винесена постанова про застосування до відповідача фінансових санкцій.
У добровільному порядку фінансові санкції відповідачем не сплачені, а оскільки Закон України "Про автомобільний транспорт" не передбачає примусове виконання таких постанов органами державної виконавчої служби, стягнення фінансових санкцій проводиться у судовому порядку, що і стало підставою для звернення до суду.
Представник позивача та прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили суд їх задовольнити.
До канцелярії Вінницького окружного адміністративного суду від відповідача надійшли заперечення на позовну заяву, у яких він просив суд закрити провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.155 КАС України, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 346 від 28.03.2011р. "Про ліквідацію урядових органів" серед органів, які підлягають ліквідації визначена і Головна державна інспекція на автомобільному транспорті.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчать матеріали справи.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2004р. №1190 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2007р. №1319), Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв’язку і йому підпорядковується, утримується за рахунок Держбюджету.
08 вересня 2010 року на підставі завдання на перевірку № 062951 від 06.09.2010р. державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області було проведено перевірку додержання вимог Закону України "Про автомобільний транспорт" водієм вантажного автомобіля, що належить відповідачу, про що складено акт № 192379 (а.с.9)
Відповідно до акту № 192379 порушення норм чинного законодавства полягали в перевезенні вантажів без оформлення документів, визначених ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: за відсутністю товарно-транспортної накладної на вантаж, крім того, інспекторами було встановлено, що в шляховому листі поставлено штамп з висновком про придатність водія до керування транспортним засобом медичним працівником, який не пройшов навчання методам проведення щозмінних медичних оглядів водіїв.
На розгляд справи щодо порушення законодавства про автомобільний транспорт відповідач до територіального управління Головавтотрансінспекції у Вінницькій області не з'явився, про дату час та місце розгляду був повідомлений належним чином.
На підставі акту перевірки від 08.09.2010р. № 19239 начальником територіального управління головавтотрансінспекції у Вінницькій області, на підставі ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", 27 вересня 2010 року винесена постанова № 110971 про застосування фінансових санкцій в сумі 1700 грн. за перевезення вантажу без оформлення документів, передбачених статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт"(а.с.9).
Твердження відповідача про те, що провадження у справі має бути закрито, у зв'язку із тим, що Головна державна інспекція на автомобільному транспорті ліквідована відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 346 від 28.03.2011р. суд не враховує, так як пунктом 2 зазначеної постанови вказано, що урядові органи, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади. Крім того, п.4 зазначено, що заходи з ліквідації повинні бути здійснені протягом 6 місяців.
Таким чином, орган державної влади діяв на підставі та в межах наданих йому повноважень, передбачених чинним законодавством України, а отже підстави для закриття провадження в даній адміністративній справі відсутні.
Згідно зі ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт", за порушення законодавства про автомобільний транспорт до суб'єкта підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції.
Відповідно до п.28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006р. №1567 передбачено, що фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.
Постанову № 110971 про застосування фінансових санкцій направлено відповідачу 29.09.2010 року, що підтверджується копією супровідного листа, проте, останній в добровільному порядку заборгованість не сплатив, що тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави.
Крім того, постанова № 110971 відповідачем не оскаржена та не скасована в передбаченому законодавством порядку, а тому є чинною і обов`язковою до виконання.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні
На підставі викладеного, враховуючи, що позов підтверджений матеріалами справи, тому підлягає задоволенню в повному обсязі відповідно до чинного законодавства та в межах заявлених вимог.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають (ч. 4 ст.94 КАС України).
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з приватного акціонерного товариства "Калинівський Агрохім" на користь Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області в дохід Державного бюджету України (р/р 31117106700222, код ЄДРПОУ 34701007 держбюджет Калиінвський р-н, 21081100, ГУДКУ України у Вінницькій області м. Вінниця, МФО 802015) фінансові санкції в сумі 1700 грн. (одна тисяча сімсот) грн.
Постанова може бути оскаржена в порядку та в строки визначені ст. 186 КАС України. Набрання судовим рішенням законної сили визначено ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлений 20.05.2011р.
Суддя /підпис/ Вільчинський Олександр Ванадійович
З оригіналом згідно
Суддя _______________
Секретар ____________