Дата документу 09.08.2011

                                                                                                                                     Справа  № 2а-106/2011 року

                                                                             П О С Т А Н О В А

                                                               І М Е Н Е М               У К Р А Ї Н И                                                                                                                                      

   9 серпня 2011 року                                                                                                                    с.м.т. Фрунзівка

    Фрунзівський  районний суд Одеської області, в складі головуючого судді Гончар І.В. розглянувши у скороченому провадженні в залі суду в с.м.т. Фрунзівка Одеської області адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Фрунзівського району в інтересах: ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в  Фрунзівському  районі  Одеської області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити  щомісячну державну соціальну допомогу , як дитині війни безпідставною та зобов*язати вчинити певні дії,-

                                                                                   В С Т А Н О В И В :

           Позивач звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до УПФУ в Фрунзівському районі, в якому просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Фрунзівському  районі  Одеської області нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період останіх шести місяців до звернення з вказаними вимогами по день винесення постанови включно, посилаючись на те, що відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" вона має право на одержання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак в зазначений період підвищення в цьому розмірі їй не виплачували.     

            Відповідачем були  надані до канцелярії суду заперечення на позов, в якому він позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що  позов підлягає задоволенню з наступних підстав.     

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни відповідно до ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується  довідкою  виданою  Управлінням праці та соціального захисту населення Фрунзівської  райдержадміністрації Одеської області. Пенсію і допомогу як дитині війни нараховує і сплачує управління ПФУ в Фрунзівському районі Одеської області.

Як вбачається з листа УПФУ в Фрунзівському  районі, адресованого позивачу,  він виплачував щомісячно позивачу  як дитині війни, підвищення до пенсії в розмірі встановленому для учасників війни (10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), таким чином позивач  з 01 жовтня 2008 року по теперішній час отримує 49 грн. 80 коп.      

На підставі ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" позивачу з 1 січня 2006 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону № 2195-IV  та ч. 1 ст. 6  викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.   

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008р. положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" щодо внесення змін до ст. 6  Закону № 2195-IV  ( в редакції від 28.12.2007р.) визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.     

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону № 2195-IV (в редакції від 18.11.2004р.) , поновили свою дію з 22 травня 2008 року.       

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються.

Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.   

Законом України "Про соціальний захист дітей війни" реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус "дитина війни", серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р. за №121\2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.   

Відповідно до зазначеного Положення, на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щодо: призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена  Законом № 2195-IV , покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що держава  взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачеві 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не виконали своїх повноважень без поважних причин, а тому бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачеві 30% надбавки до пенсії як особі, яка має статус "дитина війни" є неправомірною, оскільки відповідачем не були виконані вимоги рішень Конституційного суду.   

Згідно п. 7 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності з 19 червня 2011 року, зазначено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону  України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-4 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, беручи до уваги  позовні вимоги позивача, суд зазначає, що кінцевим строком відновлення порушеного права позивача на отримання підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, вважати 18 червня 2011 року.

                На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.41, ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

                                                                             П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

                Позов прокурора Фрунзівського району в інтересах: ОСОБА_2   до Управління Пенсійного фонду України в  Фрунзівському  районі  Одеської області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити  щомісячну державну соціальну допомогу , як дитині війни безпідставною та зобов*язати вчинити певні дії-  задовольнити частково .

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Фрунзівському районі  Одеської області щодо не нарахування  підвищення до пенсії за віком як дитині війни ОСОБА_2 , у період з 18 січня 2011 року  по 18 червня 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзівському  районі Одеської області нарахувати і виплатити  ОСОБА_2 недоплачене підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”за період з 18 січня 2011 року по 18 червня 2011 року з урахуванням вже сплачених сум.    

На постанову суду може бути  подана апеляційна скарга протягом  десяти днів з дня  отримання постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Фрунзівський  районний суд   

                                                                                   С У Д Д Я