Справа № 2а-4606-2011 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е  М     У К Р А Ї Н И

07 липня 2011 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання незаконними дії УПФУ, зобов’язання перерахувати та здійснити виплату державної пенсії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -

В С Т А Н О В И В :   

20 червня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив постановити рішення, яким задовольнити його позовні вимоги, визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська відносно нарахування та виплати йому додаткової пенсії з 20 грудня 2010 року по 12 травня 2011 року не в повному обсязі передбаченому ст. ст. 49, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- незаконними, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності зі статтею 49 та статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком з 20 грудня 2010 року по 12 травня 2011 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законах України про Державний бюджет Україні на відповідний рік та забезпечити виплату цих сум, задовольнити його позовні вимоги, визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо відмови йому в переведенні на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків з 12 травня 2011 року згідно з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та нарахуванню і виплаті пенсії не в повному обсязі передбаченому ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними, такими що порушують його конституційні права, права учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії інваліда 3-ї групи ОСОБА_1, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська перевести на чорнобильську пенсію та призначити державну основну пенсію та щомісячну додаткову пенсію йому, ОСОБА_1, у відповідності зі статтею 50 та статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розрахунку розміру основної пенсії не менше 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії з розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком з 12.05.2011 року і довічно з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законах України про Державний бюджет Україні на відповідний рік та забезпечити виплату цих коштів. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АС першої категорії та являється інвалідом третьої групи. Він отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідок Чорнобильської катастрофи». Як ліквідатор наслідків Чорнобильської катастрофи та інвалід третьої групи від захворювання яке пов'язане з виконанням робіт на ЧАЕС він повністю підпадає під дію Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідок Чорнобильської катастрофи», але пенсія йому виплачується не в повному обсязі.

Він звернувся до відповідача з проханням зробити йому перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідок Чорнобильської катастрофи», але в задоволенні його прохання йому було відмовлено.

З відмовою він не згоден, тому просив суд визнати дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії не законними, зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 20.12.2010 року та продовжувати в подальшому виплату відповідно до діючого законодавства, визнати за ним право та зобов'язати відповідача нарахувати та проводити виплату державної пенсії йому відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»з розрахунку розміру основної пенсії не менше 6-ми мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії з розрахунку розміру 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, та ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту»доплату інваліду війни з розрахунку 40 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Також просив поновити строк на звернення до адміністративного суду, оскільки він не спеціаліст з питань правильності нарахування пенсій чи інших соціальних доплат і дізнався він про порушені права лише коли отримав відповідь від відповідача та звернувся за юридичною допомогою.

         Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню по наступним підставам.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Внаслідок захворювань, пов'язаних з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії позивач визнаний інвалідом ІII групи, та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач отримує пенсію згідно Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у всіх випадках розмір пенсій для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІII групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Наявність права у позивача на призначення пенсії в розмірах не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах 50 відсотків є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України (частина 2 статті 46 Конституції України).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно зі ст.ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вбачається, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи."

Згідно з частиною третьою статті 67 вказаного Закону, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивачу має визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачу повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача перерахувати та виплати позивачу різницю пенсії по інвалідності з 12 травня 2011 року виходячи з розміру 6 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність - для розрахунку пенсії по інвалідності та перерахувати та виплатити позивачу різницю додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю з 20 грудня 2010 року в розмірі 50 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність –для розрахунку додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю.

         Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.   

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-11, 71, 159, 161 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська та зобов’язання вчинити певні дії –задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 20 грудня 2010 року - незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська перерахувати та виплати ОСОБА_1 різницю пенсії по інвалідності виходячи з розміру 6 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність - для розрахунку пенсії по інвалідності та перерахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 50 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність –для розрахунку додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, з 20 грудня 2010 року.

         Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного  суду через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

                                         Суддя:                                                       В.В. Самсонова