Справа №  2-а-1047/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

10 серпня 2011 року                                                                                  м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого –судді Порошиній О.О.

при секретарі –Ноздріній Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Синельникове Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Синельникове про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та в пільговому розмірі в період з 01.01.1973 року по 03.05.1991 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та в пільговому розмірі в період з 01.01.1973 року по 03.05.1991 року, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсійне забезпечення. 14.11.1970 року , перебуваючи на робочому місці, в результаті нещасного випадку він отримав виробничу травму і був визнаний інвалідом ІІІ групи безстроково. В 2011 році з метою включення трудового стажу після отримання каліцтва і до часу виходу на пенсію він відвідав Управління Пенсійного фонду України в м.Синельникове і на особистому прийомі звернувся до фахівців з метою включення в трудовий стаж періоду з 01.01.1973 року по 03.05.1991 року, але йому було відмовлено. При цьому позивач надав представникам відповідача всі необхідні документи, які б підтверджували , що його інвалідність пов’язана з трудовим каліцтвом. Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ , і за результатами атестації робочих місць: чоловіки –після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки –після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону , на 1 рік за кожний повний рік такої роботи і на 1 рік 4 місяці –жінкам.  З набранням чинності Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 01.01.2004 року страховий стаж обчислюється органами Пенсійного фонду згідно вимог цього закону на підставі даних, які містяться в системі персонифікаційного  обліку згідно законодавства, яке діяло раніше. Періоди трудової діяльності, які враховувалися в стаж роботи для призначення пенсії до 01.01.2004 року зараховуються до трудового стажу в порядку та на умовах, передбачених законодавством, яке діяло раніше. В даному випадку таким нормативним актом є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року, статтею 56 якого передбачено, що час перебування на інвалідності у зв’язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Таким чином, відповідач повинен був врахувати періоди праці з 01.01.1973 року по 03.05.1991 року як за працю, за яку б позивач мав можливість на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Просить визнати дії відповідача по неврахуванню періоду трудового стажу з 01.01.1973 року по 03.05.1991 року в трудовий стаж як за працю, за яку б позивач мав можливість на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах- протиправною, зобов’язати відповідача врахувати період трудової діяльності з 01.01.1973 року по 03.05.1991 року в трудовий стаж як за працю, за яку б позивач мав можливість на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просить їх задовольнити.

Представник відповідача –управління Пенсійного фонду України в м.Синельникове Подоляк Т.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги  не визнала та пояснила, що  розмір пенсії, яку отримує позивач, підвищення та доплати розраховані та виплачуються згідно чинного законодавства, призначення пенсії за віком на пільгових умовах відбулося за заявою позивача з 06.11.1985 року.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд встановив наступне .

Відповідно до ст..56 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року до стажу роботи  для призначення пенсії за віком , а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, зараховується час перебування на інвалідності у зв’язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням .

Відповідно до ст.6 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.5 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»час перебування на інвалідності у зв’язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше , визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст..100   Закону України «Про пенсійне забезпечення»особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст..24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року час перебування на інвалідності у зв’язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідно до ч.2 ст.24   Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку –на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст..21 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»персоніфікований облік у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування».   

Відповідно до ст..7 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»№2240-ІІІ від 18.01.2001 року страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування , а до впровадження такої системи –у порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України м.Синельникове та отримує пенсію за віком особам, зайнятим на підземних роботах з 06.11.1985 року згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується копією пенсійного посвідчення №131363, копією трудової книжки ОСОБА_1, листом управління Пенсійного фонду України в м.Синельникове №253-М від 03.06.2011 року.

Згідно акту про нещасний випадок на виробництві від 25.02.1971 року та довідки №456215 від 21.09.1982 року  ОСОБА_1 отримав  виробничу травму та визнаний інвалідом третьої групи безстроково.

Згідно наказу №760 від 18.09.1971 року по шахті «Західна Донбаська»ОСОБА_1 сплачується  в рахунок відшкодування шкоди за отриману виробничу травму з 30.06.1970 року 119, 16 крб.

З листа управління Пенсійного фонду України в м.Синельникове №253-М від 03.06.2001 року вбачається, що ОСОБА_1 виплачується пенсія за віком на пільгових умовах  з 06.11.1985 року згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення» на підставі поданої  заяви.

Законом СРСР «Про державні пенсії»від 14.07.1956 року, який діяв на час призначення пенсії за віком позивачеві, не було передбачено, що час перебування на інвалідності у зв’язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Внесення змін до вищевказаного Закону , а саме ст..56 відбулося відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 06.12.1991 року №1931-ХІІ та редакції цієї статті Закону №3128-12 від 22.04.1993 року.

Статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти на мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, судом встановлено, що 06.11.1985 року на підставі поданої заяви ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком згідно з вимогами законодавства, діючого на час призначення пенсії, а  саме Закону СРСР «Про державні пенсії», її підвищення та доплати проводяться  у відповідності до Закону України «Про  пенсійне забезпечення»від 06.12.1991 року №1931-ХІІ та редакції цієї статті Закону №3128-12 від 22.04.1993 року , а тому позовні вимоги про врахування періоду трудового стажу з 01.01.1973 року по 03.05.1991 року суд вважає безпідставними та таким, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст.6,21,24,56 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.13,56,100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст..7 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», ст..58 Конституції України, ст.ст.2, 6, 8-12, 18-20, 69,71,158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В

В  задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Синельникове про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та в пільговому розмірі в період з 01.01.1973 року по 03.05.1991 року –відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до апеляційного  адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.  

            Суддя:


О. О. Порошина