Баранівський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-567/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2011 року  Баранівський районний суд Житомирської області  в складі: головуючого  судді Михалюка О.  П.  секретаря судових засідань  Миронюк Л.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом  ОСОБА_2  до  управління  Пенсійного фонду України в Баранівському  районі Житомирської області про визнання  протиправною діяльності та зобов»язання вчинити дії по нарахуванню і виплаті недоплаченої пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

15.07.2011 року  позивач ОСОБА_2 подав  позов  до  відповідача  - управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про перерахунок раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50,54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі –Закон № 796-ХІІ), та просив зобов’язати  відповідача зробити перерахунок та виплатити основну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року.

             Ухвалою суду  від  15.07.2011  року     строк звернення     позивачу до суду поновлено з 22 травня   2011  року .

      Свої вимоги позивач мотивував тим, що він як інвалід 3 групи внаслідок захворювання, пов»язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ. Посилається на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, установленим цим Законом, і дії відповідача, щодо відмови привести їх у відповідність із останніми  є протиправними.

      Позивач в судове засідання не з"явився, від представника позивача надійшла заява в якій  просить слухати справу без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

      Відповідач –управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі  свого представника в судове засідання не направив, надіслав заперечення в яких просив слухати вказану справу без представника відповідача, в задоволенні позову відмовити за безпідставністю та необґрунтованістю позовних вимог.        

     Перевіривши доводи надані представником відповідача у запереченнях, дослідивши матеріали справи, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

       Судом встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням (а.с.4)

        Позивач одержує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю на підставі ст.ст.50,54 Закону № 796-ХІІ, що підтверджується експертним висновком та довідкою МСЕК (а.с.3,5-6).

         Нараховує та виплачує вказану пенсію позивачу, відповідач,що підтверджується наданою відповіддю управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі (а.с.8).          Так, статтею 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановляються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.                                                                            

         У відповідності до ч.4 ст. 54  Закону № 796-ХІІ, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у  зв’язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть  бути  нижчими –по 3 групі інвалідності –6 мінімальних пенсій за віком.

       Згідно зі ст. 50 цього Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53

зазначеного  Закону № 796-ХІІ, здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

      Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

      Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку  з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою кабінету Міністрів україни від 30 травня 1997 року №523.

     Дана постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст.ст. 50,54 Закону № 796-ХІІ.

     Щодо правил  постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», на яку у своїй відповіді позивачу посилається відповідач, то нею встановлені розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсії, які не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком та суперечать положенням ст.ст.50,54  Закону № 796-ХІІ.                                                                      

    Положення частини третьої статті 28 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», не є перешкодою для застосування данної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов»язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною першою цієї статті.  

    Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України № 796-ХІІ "Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щодо виплат пенсій не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду  України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.             

Відповідно до ч.2 ст.256 КАС України, суд допускає постанову до негайного виконання.        

  Керуючись статтями 94, 158- 159, 160, 163-167, ч.2 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов   ОСОБА_2  до  управління  Пенсійного фонду України в Баранівському  районі Житомирської області про визнання  протиправною діяльності та зобов»язання вчинити дії по нарахуванню і виплаті недоплаченої пенсії задовольнити.    

   Визнати протиправною діяльність управління Пенсійного фонду України у Баранівському  районі Житомирської області  в частині щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії в меншому розмірі ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

     Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Баранівському  районі Житомирської області   здійснити  перерахунок  та виплату  державної та додаткової пенсії ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 3 –ї групи державної –не нижче  6 мінімальних пенсій за віком  та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22 травня  2008 року по 15 липня 2011 року з врахуванням раніше виплачених сум,  а також сум   компенсації     та індксації     за затримку     термінів  виплати вказаних  пенсій .

     При розрахунку державної та додаткової пенсії виходити з вимог ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058 від 8 липня 2003 року,   у відповідності до якої мінімальний розмір пенсії встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.        

              Допустити    постанову  до негайного виконання .

        Зобов"язати управління  Пенсійного  фонду  України   в   Баранівському  районі  Житомирської  області     подати звіт   про   виконання  судового рішення  протягом 1 місяця    з дня набрання    постановою законної сили.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається  до  Житомирського   апеляційного адміністративного суду через Баранівський   районний суд Житомирської області   протягом десяти днів з моменту  отримання копії постанови.  

Суддя:О. П. Михалюк