__________________________________________________________________

Справа №  2-552/11

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10.08.2011 року,  Долинський  районний  суд  Кіровоградської  області  в  складі:

головуючого  судді                                                                   Степанова  С.В.,

при  секретарі                                                                            Буйновська О.Ю.,

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  в  місті  Долинська  справу  за  позовом   ТОВ  «Долинські  об’єднані  мережі», Долинської  міської  ради, КП “Координаційний  центр  по  обслуговуванню  населення” до ОСОБА_1 про приведення в належний стан централізованої системи опалення, -

                                                  ВСТАНОВИВ:

Позивачі посилаються на те, що згідно акту було встановлено, що відповідачі самовільно відключилася від мережі централізованого опалення без дозволу міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж ЦО та ГОП при Долинській міській раді та в порушення п. 1.4.4. –1.4.6 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжилкомунгоспу від 17.05.2005 року. Просять зобов’язати відповідача  ОСОБА_1 допустити  до власної квартири АДРЕСА_1 працівників ТОВ «ДОМ»для проведення робіт по переобладнанню мережі центрального опалення, у відповідності до нормативно затверджених   технічних вимог, норм та стандартів, привівши систему центрального опалення до  попереднього стану  шляхом приєднання радіаторів опалення до стояків централізованої системи опалення за допомогою зварювальних робіт.

Долинська  міська  рада та КП “Координаційний  центр  по  обслуговуванню  населення” як власник та балансоутримувач будинку та мереж централізованого опалення ставлять аналогічні вимоги. В  судовому  засіданні їх представники підтримали  позов, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та в письмових поясненнях.

          Відповідач проти заявлених вимог заперечує, вважає свої дії правомірними.

                    Представники позивача  пояснили, що  відповідачка, як власник квартири самовільно відключилася від мереж централізованого опалення, чим порушили чинне законодавство. Зазначили, що згідно зі змінами до Правил з надання послуг з централізованого опалення, гарячого та холодного водопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1268 від 31.10.2007 року та Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4, зареєстрованого Міністерством юстиції України 09 грудня 2005 року за № 1478/11758 ( із змінами затвердженими Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169, зареєстрованого Міністерством юстиції України 28.11.2007  року № 1320/14587) –рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками, тому відключення окремих квартир від системи централізованого опалення законодавством України не передбачено. Крім того позивачка порушила вимоги ст. 152 ЖК України, без дозволу виконкому міської ради провела переобладнання квартири.

Представник Долинської міської ради доповнив, що відповідачка до Міжвідомчої комісії по розгляду питань відключення споживачів від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального опалення в квартирах багатоповерхових житлових будинків Долинської міської ради з заявою про відключення мереж централізованого опалення не звертався, незважаючи на те, що їй  було роз’яснено порядок відключення. Уточнив, що при відключенні від централізованих мереж порушується тепловий баланс нагріву всього будинку, залишається невирішеним питання опалення під’їздів, колясочних, підсобних приміщень, які знаходяться в спільному користуванні всіх мешканців будинку. Крім того електромережі будинкові не розраховані на електроопалення. Останнім часом в багатоповерхових будинках м. Долинська, внаслідок перенавантаження електромереж, відбувається пошкодження трансформаторів  та силових кабелів електропостачання, що в цілому загрожує системі безперебійного постачання всього міста.

Представник ТОВ «Долинські  об’єднані  мережі»доповнив, що в той час, коли вони надавали послуги теплопостачання, згідно умов договору в квартирі відповідачки дотримувався температурний режим.

          В  судовому засіданні відповідач заперечувала проти позову. Пояснила, що відключення батарей від стояків опалення не є порушенням конструктивних елементів системи опалення.. Уточнила, що відключилася через те, що квартира неналежно отоплювалася і у неї не має змоги платити за тепло, оскільки отримує незначну заробітну плату. Дозволу виконкому на переобладнання квартири не брала, оскільки отримати його не можливо. Крім того власник житла згідно вимог Конституції України та Цивільного кодексу України має прав робити ремонт та розпоряджатися житлом.

          Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд всиановив такі обставини та дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1  має  в приватній  власності АДРЕСА_1  в  м.  Долинська,  що  підтверджується  свідоцтвом на право власності на житло № 84.

01.12.2007 року між відповідачем  та ТОВ  «Долинські  об’єднані  мережі» укладено  договір  №  0458 про  надання  послуг  з  централізованого  опалення,  оскільки  ТОВ  Долинські  об»єднанні  мережі» здійснює  діяльність  по  централізованому  теплопостачанню  фізичним  і  юридичним  особам  м.  Долинської.  

Маючи намір відмовитися від послуг централізованого  опалення ТОВ  «Долинські об’єднані мережі», відповідач 02.10.2010 року зверталася  з  письмовою  заявою до  ТОВ  «Долинські об’єднані мережі»про розірвання договору та складання акту про відключення від мережі централізованого опалення, в зв’язку з низькою якістю послуг  на підставі  п. 28 договору. Мала намір користуватися індивідуальним  ( автономним)  опаленням  у  вказаній  квартирі.

Листом ТОВ «Долинські об’єднані мережі»від 08.10.2010  року роз’яснено порядок звернення  до Міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж ЦО та ГОП при Долинській міській раді, як і повинна вирішити питання про надання  дозволу  на  відключення  від  мереж  центрального  опалення  та  влаштування  індивідуального  ( автономного  )  опалення .

2 вересня 2010  року відповідач самовільно  відключився  від  мереж  центрального  опалення про, що нею  разом з сусідами було складений акт про відключення вказаної квартири від центрального опалення, з метою   встановити  індивідуальне  ( автономне )  електричне  опалення  в  квартирі .

ТОВ «ДОМ»з 2007 року є теплопостачальною організацією та здійснює постачання теплової енергії, а відповідачка є споживачем теплової енергії.

Між  сторонами  укладено  договір  на  згідно   п.  27.28   Договору ,  цей  договір  укладено  на  один  рік ,  набуває  він  чинності  з  01.12.2007  року  і  може  бути  достроково  розірваний  у  разі  зникнення  потреби  в  отриманні  послуг  або  відмови  споживача  від  користування  послугами  відповідача .

Згідно п. п. 14.4, 14.9 Договору споживач зобов’язаний дотримуватись вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг. За власний рахунок проводити ремонт та зміну санітарно-технічних приладів, пристроїв та обладнання, яке вийшло з ладу з його вини.

Згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання»основними обов'язками споживача теплової енергії є: своєчасне укладання договору з теплопостачальною організацією на постачання теплової енергії;      додержання вимог договору та нормативно-правових актів; забезпечення безпечної експлуатації систем теплоспоживання; забезпечення безперешкодного  доступу  до  власного теплового обладнання    приладів    комерційного обліку представникам теплогенеруючої чи   теплопостачальної   організації   за  умови пред'явлення  відповідного  посвідчення  при  виконанні  службових обов'язків. Споживач теплової  енергії несе відповідальність за порушення умов договору з  теплопостачальною   організацією, відповідних нормативно-правових актів та виконання  приписів органів, уповноважених здійснювати державний нагляд за режимами споживання теплової енергії згідно із законом.

Відповідно до вимог п. п. 24, 25  Постанови  Кабінету  Міністрів  України  «Про  затвердження  Правил  надання  послуг  з  центрального  опалення ,  постачання  холодної  води  та  гарячої  води  і  водовідведення  та  типового  договору  «Про  надання  послуг  з  центрального  опалення ,  постачання  холодної  води  і  гарячої  води  і  водовідведення» №  630  від  27.07.2005  року  споживачі  можуть  відмовитися  від  отримання  послуг  з  централізованого  опалення  та  постачання  гарячої  води. Відключення  споживачів  від  мереж  централізованого  опалення  та  постачання  гарячої  води  здійснюється  у  порядку ,  що  затверджується  центральним  органом  виконавчої  влади  з  питань  житлово –комунального  господарства .  

Згідно зі змінами до Правил з надання послуг з централізованого опалення, гарячого та холодного водопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1268 від 31.10.2007 року та Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4, зареєстрованого Міністерством юстиції України 09 грудня 2005 року за № 1478/11758 ( із змінами затвердженими Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169, зареєстрованого Міністерством юстиції України 28.11.2007  року № 1320/14587) –рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками, тому відключення окремих квартир від системи централізованого опалення законодавством України не передбачено. Згідно  вищезазначеного  Порядку  питання  про  відключення  від  мереж  ЦО  при  відмові  споживачів  від  послуг  ЦО  вирішує  постійно  діюча  міжвідомча  комісія, створена  органом  місцевого  самоврядування.  В той же час позивачка в установленому порядку не зверталась до  Міжвідомчої комісії з питань відключення від мереж ЦО та ГОП при Долинській міській раді,  самовільно  здійснила  відключення,  про  що  в установленому порядку не сповістила ТОВ  «Долинські  об’єднані  мережі».

Відповідно до вимог  п. п.  20 ,  21  договору  у  випадку  виникнення  спору  у  разі  порушення  умов  договору  виконавцем,  споживач  викликає  представника  виконавця  для  складання  протоколу,  який  повинен  з’явитися  на  виклик  споживача  не  пізніше  двох  робочих  днів .

В  даному  випадку  споживач повідомила  про  самовільне  відключення  від  мережі  опалення  та склала акт про відключення за участю сусідів та направила ТОВ «ДОМ» .

Відповідачка є  власником  квартири  в  багатоповерховому  будинку  ,  який  в  свою  чергу  відноситься  до  житлового  фонду  місцевих  рад –отже  Долинська  міська  рада  може  заявляти  позовні  вимоги  про  зобов’язання  позивачки  відновити  мережу  опалення  у  своїй  квартирі.

Згідно довідки Долинської міської ради № 01-19/232 від 09.02.2011 року багатоквартирні житлові будинку в комплексі з внутрішньо будинковими системами,  у тому числі і внутрішньо будинковими мережами теплопостачання, перебувають у комунальній власності територіальної громади міста в особі Долинської міської ради та обліковуються на балансі Комунального підприємства КП “Координаційний  центр  по  обслуговуванню  населення”.

Таким чином в судовому засіданні достовірно встановлено факт  відключення  квартири  відповідачів від  мережі централізованого опалення , про що  свідчить  копія  відповідного  Акту, який  був  направлений  ТОВ  «Долинські  об’єднані  мережі»(Правовідносини сторін урегульовано:

Статтею 152 ЖК України визначено, що переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої ради.  

Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 76 від 17.05.2005 року, затверджених наказом Держжилкомунгоспу від 17.05.2005 року, зареєстрованими в Мін’юсті 25.08.2005 року за № 9027/11207 в загальних положеннях визначено, що переобладнання –це улаштування в окремих квартирах багатоквартирних будинків індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів; влаштування і переустаткування туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.

          Згідно п. 1.4.4. вказаних Правил переобладнання жилих будинків, що погіршує умови експлуатації не допускається. Пунктом 1.4.6 передбачено, що власник жилого будинку, що здійснив самовільне переобладнання, що призводить  до порушення конструктивних елементів, зобов’язаний за свій рахунок привести приміщення до попереднього стану, що кореспондується і 14.9 Договору.

Відповідно  до  ст.  47  Конституції  України  кожен  має  право  на  житло.  Держава  створює  умови,  за  яких  кожен  громадянин  матиме  змогу  побудувати  житло,  придбати  його  у  власність  або  взяти  в   оренду. Громадянам,  які  потребують  соціального  захисту,  житло  надається  державою  та  органами  місцевого  самоврядування  безоплатно  або  за  доступну  для  них  плату  відповідно  до  закону.  Ніхто  не  може  бути  примусово  позбавлений  житла  інакше,  як  на  підставі  закону  за  рішенням  суду .

          За  умовами  п. п. 24 , 25  Постанови  Кабінету  Міністрів  України  «Про  затвердження  Правил  надання  послуг  з  центрального  опалення ,  постачання  холодної  води  та  гарячої  води  і  водовідведення  та  житлового  договору  про  надання  послуг  з  центрального  опалення ,  постачання  холодної  та  гарячої  води  і  водовідведення» № 630  від  21.07.2005  року  споживач  може  відмовитися  від  отримання  послуг  з  централізованого  опалення  та  постачання  гарячої  води.  Відключення  споживача  від  мереж  централізованого  опалення  та  постачання  гарячої  води  здійснюється  у  порядку ,  що  затверджується  центральним  органом  виконавчої  влади  з  питань  житлово –комунального  господарства .

За умовами ст. 382 ч.2 ЦК України власникам квартири у дво- або багатоквартирному будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині будинку, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

Статтею 383 ч.2 ЦК України визначено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

В той же час відповідачі, в порушення Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжилкомунгоспу від 17.05.2005 року, відключила централізоване опалення та підключивши електроопалення не надала технічного обґрунтування відповідності його санітарно-технічним вимогам і правилам експлуатації будинку, а також не довела того, що електроопалення встановлено з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних, протипожежних та інших норм і правил .

Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №  630 (далі –Правила), які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.   

Згідно з п. 26 Правил відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України “Про теплопостачання” схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.   

У п. 25 Правил визначено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.   

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758, встановлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.   

Судом установлено, що відповідачка є власниками  АДРЕСА_1  в  м.  Долинська. Від міжвідомчої комісії дозволу на відключення належної їм квартиру від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води не отримала.

За таких підстав суд виходить з того, що об’єктом відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води в даному є не весь багатоквартирний будинок, а лише належна в ньому квартира відповідачки, за наявності таких обставин остання не мала права самовільно відключати її квартиру від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, вносити зміни до внутрішньо будинкових мереж теплопостачання. З метою усунення порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку, порушень санітарно-технічних вимог та правил експлуатації будинку, що сталися внаслідок самовільного відключення від мережі відповідач повинен відновити систему центрального опалення  до попереднього стану.

Аналогічна позиція викладена в ухвалах Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 14.07.2010 р. у справі № 6-4351св10, від 19.01.2011 року у справі № 6-8476св10, від 14.07.2010 року у справі № 6-3875св09, (№ № рішень у Єдиному державному реєстрі судових рішень 10528559, 13552127, 10551249, підстава доступу ЗУ „Про доступ до судових рішень”) .

При  цьому  суд  виходить  з  положень  ст.ст. 10, 11, 60  ЦПК України  відповідно  до  яких  кожна  сторона  повинна  довести  ті  обставини , на  які  вона  посилається , як  на  підставу  своїх  вимог  або  заперечень .  

          Із зазначених позивачкою предмету та підстав позову вбачається, що предметом спору в даній справі є правомірність відключення від системи централізованого опалення.

          Разом з тим згідно зі ст. 3 ЦПК України кожна заінтересована особа вправі в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом порушеного або оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу .

          Виходячи зі змісту ст. ст. 11 , 15 ЦК України цивільні права і обов’язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства . Кожна особа має право на судовий захист. Захист же цивільних прав –це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення .

          Під способами захисту суб’єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально –правові заходи примусового характеру , за допомогою яких проводяться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів наведений у ст. 16 ЦК України .

          Та обставина, що після відключення, що після відключення від мережі централізованого опалення відповідачами на адресу ТОВ «Долинські об’єднані мережі»направлялась заява про від’єднання квартири від централізованого опалення, заява про не нарахування коштів за послуги, акт сусідів про від’єднання квартири позивача від системи централізованого опалення –суттєвого значення для справи немає, оскільки такі дії суперечать вищевказаному «Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення, постачання гарячої та холодної води»

У зв’язку з цим, відповідно до ст. 21 ч. 1 п. 5, ст.ст. 23, 24 ч. 1 п. 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», позивачі мають право вимагати, в тому числі від споживачів, усунення порушень в сфері житлово-комунальних послуг. У зв’язку з цим вимоги  позивачів є законними та обґрунтованими.   

Відповідно до ст. 88 ЦПК України на відповідачів  слід покласти понесені судові витрати.

На  підставі  викладеного,  керуючись  ст.  ст.  213 ,  215 ,  218  ЦПК  України ,  суд , -       

 В И Р І Ш И В:

Позов ТОВ  «Долинські  об’єднані  мережі», Долинської  міської  ради, КП “Координаційний  центр  по  обслуговуванню  населення до ОСОБА_1 задовольнити повністю:

- Зобов’язати ОСОБА_1 допустити  до власної квартири АДРЕСА_1 працівників ТОВ «ДОМ»для проведення робіт по переобладнанню мережі центрального опалення, у відповідності до нормативно затверджених   технічних вимог, норм та стандартів, привівши систему центрального опалення до  попереднього стану  шляхом приєднання радіаторів опалення до стояків централізованої системи опалення за допомогою зварювальних робіт.

Стягнути з ОСОБА_1:

-  на користь ТОВ «ДОМ»судові витрати у справі в сумі 37 грн.;

- на користь держави 8,50 грн. витрат судового мита за немайнові вимоги.

Рішення  може  бути  оскаржене  до  Кіровоградського  апеляційного  суду  відповідно  до  ст.  294  ЦПК  України .

Суддя Долинського

районного суду                                                            С.В. Степанов