2а-5406/2011 12.07.2011
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 липня 2011 року м. Бахчисарай
Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючий суддя Большаков Ю.М.
при секретарі Вальшині І.Н.
за участю позивача ОСОБА_1
представників
позивача ОСОБА_2
відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету Бахчисарайської міської ради про сплату одноразової грошової допомоги, відшкодування моральної шкоди
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся 08.06.2011 року у Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим з позовними вимогами до виконавчого комітету Бахчисарайського району про виплату одноразової грошової допомоги в сумі 23 900 гривень, відшкодування моральної шкоди в сумі 10 000 гривень, які мотивував тим, що він з 30.08.2005 року по 19.11.2010 року займав посаду голови Бахчисарайської міської ради, має стаж державного службовця понад 12 років, а тому має право на підставі Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»після досягнення пенсійного віку отримати одноразову грошову допомогу в розмірі 10 посадових окладів. Після закінчення строку повноважень він надав новому голові Бахчисарайської міської ради заяву про збереження середньої заробітної плати міського голови, тому як не надано рівноцінну роботу тій, яку він займав до обрання на вибірну посаду –помічник –консультант народного депутата України, яку було задоволено розпорядженням № 02.1-6/235-б від 26.11.2010 року. Після досягнення 06.04.2011 року 60-річного віку звернувся до відповідача з новою заявою про сплату одноразової грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів міського голови, на що отримав відмову з посиланням на те, що з посади був звільнений до досягнення пенсійного віку, а тому одноразову грошову допомогу не положено. Тому як гроші не сплачено безпідставно заподіяна моральна шкода тим, що своєчасно не призначена пенсія, не працевлаштований, не має можливостей утримувати сім’ю, оплачувати за комунальні послуги, його спаплюжено бездіяльністю чиновників міськвиконкому.
У судовому засіданні позивач і його представник позовні вимоги підтримали з підстав, викладених в позовній заяві і пояснили, що дійсно ОСОБА_1 після закінчення строку повноважень Бахчисарайського міського голови у трудову книжку внесено запис, що звільнений з посади у зв’язку з закінченням строку повноважень, хоч і була рівноцінна робота у Бахчисарайській районній державній адміністрації, ії позивачу не пропонували, а тільки зберегли середньомісячну заробітну плату до призначення пенсії. Таке відношення з боку посадових осіб виконавчого комітету Бахчисарайської міської ради є знущанням, яке завдало моральну шкоду.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав і пояснив, що ОСОБА_1 був звільнений з посади голови Бахчисарайської міської ради у зв’язку з закінченням строку повноважень, не у зв’язку з досягненням пенсійного віку і тому він не має права на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів. Середня заробітна плата зберігалася за ним, тому як працевлаштувати на рівноцінну посаду не було можливостей. Бахчисарайська районна державна адміністрація не є складовою Бахчисарайської міської ради і тому запропонувати там роботу можливостей не було. Всі дії нового міського голови, працівників виконавчого комітету ґрунтувалися тільки на законі і тому будь –яких прав позивача не порушено, моральної шкоди не спричинено.
Заслухавши пояснення осіб, які брали участь по справі, перевіривши доводи сторін доказами суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступного.
У відповідності до ст.. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Позивач даними трудової книжки довів суду той факт, що він займав посаду голови Бахчисарайської міської ради з 30.08.2005 року по 19.11.2010 року даними трудової книжки, звільнений у зв’язку з закінченням строку повноважень, на час звільнення мав стаж державного службовця понад 12 років (а. с. 5 –8). На заяву ОСОБА_1 від 22.11.2010 (а. с. 10) розпорядженням Бахчисарайського міського голови № 02.1-6/253-б від 26 листопада 2010 року на підставі п. 5 ст. 12, ст.. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у відповідності до ст.. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»збережено за Бахчисарайським міським головою 5 скликання ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату на період 6 місяців (до моменту працевлаштування) з 22.11.2010 року по 22.05.2011 року (а. с. 14). Розпорядженням № 02.1-6/108 від 17.05.2011 року на підставі заяви ОСОБА_1 від 06.05.2011 року та протоколу Управління Пенсійного фонду в Бахчисарайському районі № 493 від 24.03.2011 року припинено виплату збереженої середньомісячної заробітної плати з 07.03.2011 року у зв’язку з досягненням ним пенсійного віку та виходу на пенсію (а. с. 15).
За приписом ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.
Перевіряючи дії відповідача на відповідність вимогам закону суд виходить з того, що згідно до ст.. 18 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»граничний вік перебування на службі в органах місцевого самоврядування становить 60 років для чоловіків і 55 років для жінок. Впродовж зазначеної норми ст.. 21 цього же закону встановлено, що у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв’язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менш 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.
Таким чином законодавець передбачив три обов’язкових умови для виплати одноразової грошової допомоги: по –перше, досягнення пенсійного віку; по-друге звільнення з посади у зв’язку з виходом на пенсію; по –третє наявність спеціального стажу.
Позивач звільнений з посади у зв’язку з закінченням строку повноважень на підставі ст.. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що одразу виключає його право на отримання одноразової грошової допомоги, а тому дії відповідача є такими, що засновані на законі. Сплату середньомісячної заробітної плати на час працевлаштування позивач помилково з’ясував як знаходження у правовідносинах, які можуть бути правовою підставою для виплати одноразової грошової допомоги у зв’язку з виходом на пенсію.
Згідно ст.. 23, 1167 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв’язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв’язку із знищенням чи пошкодженням її майна.
Позивач не довів доказами порушення його прав відповідачем, спричинення душевних страждань, тобто заподіяння моральної шкоди і тому ці вимоги суд визнає також недоведеними.
Судові витрати суд розподіляє у відповідності до ст.. 94 КАС України і залишає їх за позивачем.
На підставі викладеного, у відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», керуючись ст.. 7 - 11, 71, 86, 94, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України суд
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 в задоволенні позову до виконавчого комітету Бахчисарайської міської ради про сплату одноразової грошової допомоги, відшкодування моральної шкоди - відмовити.
Постанова набирає законної сили через десять днів після ії оголошення. Якщо постанову оскаржено, вона набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бахчисарайський районний суд протягом десяти днів з дня ії проголошення.
Головуючий
суддя