2а-6041/2011 02.08.2011
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 серпня 2011 року м. Бахчисарай
Суддя Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим Большаков Ю.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим про визнання незаконним розпорядження та його скасування, зобов’язання перерахувати розмір пенсії
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася 15.07.2011 року у Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим з позовом до Управління ПФУ в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим (надалі за текстом УПФУ) про визнання незаконними дій відповідача при здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 календарний рік та зобов’язання провести відповідні дії щодо перерахунку розміру пенсії, виходячи з показника, що передує року перерахунку. Позовні вимоги мотивовані тим, що їй призначено пенсію, після чого вона продовжувала працювати. В травні 2010 року вона звернулася до УПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим з заявою про перерахунок пенсії, оскільки після призначення пенсії продовжувала працювати протягом 24-х місяців. УПФУ було проведено перерахунок розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. З такими діями відповідача позивачка не погоджується та вважає, що здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік не відповідає вимогам закону, порушує її права та інтереси, погіршує матеріальне становище, що є підставою для звернення до суду для захисту своїх прав.
У судове засідання сторони у відповідності до ч. 4 ст. 1832 КАС України не викликалися. Керівником відповідача надане суду заперечення проти адміністративної позовної заяви, в якій просять розглянути справу у їх відсутність, а також зазначене, що на даний час діючим законодавством не врегульоване питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якого виплачені страхові внески, а тому перерахунок пенсії здійснюється згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року і у межах бюджету Пенсійного фонду України за рішенням Кабінету Міністрів України.
Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступного.
При перевірці обставин доказами (матеріали пенсійної справи № 147741) судом встановлене, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, за протоколом № 3252 від 21.05.2008 року призначено пенсію за віком.
06 травня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим з заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру, за яким розпорядженням № 147741 від 31.05.2010 року проведено перерахунок пенсії з застосуванням середнього заробітку за повний 2007 рік (пенс. справа а. с. 40 - 45).
На звернення ОСОБА_1 до посадових осіб УПФУ в Бахчисарайському районі про роз’яснення підстав, за якими їй не проведено перерахунок пенсії, незважаючи на вимоги ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»позивачці було вказано, що це питання на даний час не врегульоване, а тому перерахунок пенсії здійснюється згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року (а. с. 4 - 6). З матеріалів пенсійної справи (а. с. 46 - 48) убачається, що позивачка продовжує працювати після призначення пенсії і за неї сплачуються страхові внески.
Відповідно до ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV), на що саме звернув увагу адміністративних судів Вищій адміністративний суд України постановою Пленуму № 4 від 20 червня 2011 року.
Впродовж деталізації зазначеної норми права 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати і який саме застосоване відповідачем.
Згідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписом частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів держаної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень.
На підставі викладеного суд дійшов висновку, що під час ухвалення протокольного розпорядження дії УПФУ відповідали чинному законодавству, будь –яких порушень прав, свобод та інтересів позивачки при розгляді адміністративного позову з боку відповідача судом не встановлено і тому в задоволенні позову суд відмовляє. Судові витрати у відповідності до ст.. 94 КАС України суд залишає за позивачкою.
На підставі наведеного, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, керуючись ст.. 7 - 11, 71, 86, 94, 99, 100, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України суд
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим про визнання незаконним розпорядження та його скасування, зобов’язання перерахувати розмір пенсії –відмовити.
Постанова набирає законної сили через десять днів з дня ії ухвалення. Якщо постанову оскаржено, вона набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бахчисарайський районний суд в порядку та строки, передбачені ст. ст.. 1832, 186 КАС України.
Головуючий
суддя