ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  2-а-4764/11

26.07.2011                       року                                                                                          м. Сімферополь

Суддя  Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим Докучаєва В.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними, про  нарахування недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, зобов’язання забезпечити подальшу  виплату, -        

В с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим, просив суд визнати протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні йому підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»; зобов’язати відповідача провести перерахунок  недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2011 р. по  теперішній час, обчислюючи із урахуванням підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; та забезпечити подальшу виплату.

       Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.         

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що  позовні вимоги підлягають  задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується паспортом  (а.с.3), тобто станом на час закінчення Другої світової війни йому було менше 18 років, тому він є  особою, яка віднесена до категорій осіб, визнаних дітьми війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог статті 7 Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  неодноразово була зупинена Законами України, а саме Законом України  від 19.12.2006 р. «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України  від 28.12.2007 р. «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., 22.05.2008 р. положення вищезазначених Законів, якими було припинено  дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були визнані  неконституційними.

При цьому Конституційний Суд України вказав, що Верховна Рада України не уповноважена при прийнятті Закону України про Державний  бюджет України зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати  визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Також зазначив, що це суперечить вимогам статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно з якою державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які  обмежують права та пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними. Звуження змісту та обсягу конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня (стаття 48 Конституції України) шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до статті 22 Конституції України не допускається.

 Відповідно до статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Також, суд установивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідношення, повинен визнати такі дії незаконними та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

При цьому, позовні вимоги підлягають задоволенню по 18 червня 2011 року (включно), оскільки пунктом 7 Закону України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», наступного змісту:  «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р.,  № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на даний час він неконституційним не визнавався.

Однак, у зв’язку з тим, що дані правовідносини регулюються постановою КМУ від 06.07.2001 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів  виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», який набрав чинності 23.07.2011 року, відповідно до якого встановлено, що «Дітям війни»  до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення  проводиться у розмірі 49, 80 грн., нарахування застосовуються у порядку та розмірах виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік", тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання відповідача, провести перерахунок підвищення до пенсії з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, суд вважає необхідним зобов’язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим, здійснити виплату  підвищення до пенсії  з   01.01.2011 року по 22.07.2011 року.

       Щодо вимог позивача про зобов’язання  відповідача на майбутнє виплачувати йому допомогу у повному обсязі, то ці вимоги не можуть бути задоволені, як такі, що подані передчасно. Суд розглядає і вирішує лише правовідносини, які сталися і є наявними, та не може передбачити дії тієї чи іншої особи на майбутнє.

Суд вирішує питання про судові витрати відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.  

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.  11,  99, 100, 160-163,167 КАС України, суд,-

                                                                          П о с т а н о в и в:

Позов  задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі  Автономної Республіки Крим  про відмову нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачене щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, обчислюючи із урахуванням підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», протиправними.

Зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі  Автономної Республіки Крим нарахувати та виплати ОСОБА_1 недоплачене щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року,  обчислюючи із урахуванням підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 грн. 70 коп.       

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим виконати постанову негайно.       

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду Автономної Республіки Крим через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається  особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

    Суддя