№ 2-а-1474/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

       19 липня 2011 року                                       Буринський районний суд Сумської області

в складі:

                                               головуючого  -        Куцан В.М.

                                               при секретарі -        Кошелєвій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Буринському районі  про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи тим, що він є працюючим пенсіонером і 01.02.2011 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, маючи 24 місячний страховий стаж після призначення пенсії. Такий перерахунок було проведено відповідачем виходячи із показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.).  Однак посилаючись на положення ст.ст.42,40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV та Постанову КМ України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», вважає, що проведений перерахунок суперечить вказаним положенням нормативних актів, а тому просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати провести перерахунок пенсії  з 01.02.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників в цілому по Україні на одну особу з якої сплачені страхові внески за 2010 рік.

          В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача не визнаючи позову в письмових запереченнях зазначила, що за заявою позивача йому було проведено перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст.40.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням  Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, яким  зміни, що були внесені до вказаних статей Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними, у зв’язку з чим відновилася попередня редакція ч. 4 ст 42 Закону, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Також посилаючись на пріорітентість законів над підзаконними актами, просила в задоволенні позову відмовити, а справу розглянути без участі представника відповідача.

Дослідивши обставини справи, представлені докази та  давши їм оцінку, суд приходить  до наступних висновків.

Так, судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»позивач є працюючим пенсіонером і  перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду  України в Буринському районі та отримує пенсію через нього, що вбачається з показів сторін, копії пенсійного посвідчення.

Після виходу на пенсію він продовжував працювати та після проведення попереднього перерахунку пенсії набув додаткового страхового стажу понад 24 місяці.

01.02.2011 року позивач звернувся до УПФ України в Буринському районі із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-IV, який проведений відповідачем починаючи з 01.02.2011 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, що вбачається із заяви про перерахунок пенсії, листа відповідача №41-К/1 від 27.04.2011 року, показів сторін.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

22 травня 2008 року рішенням Конституційного Суду України були визнані неконституційними зміни, внесені до редакції ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, а в силу ч. 2 ст. 152 Конституції України і ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України” закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У відповідності з ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-IV у редакції, яка діяла до 22 травня 2008 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Таким чином, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України №530 не підлягає застосуванню, оскільки Законом України №1058-IV показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Таким чином, здійснивши системний аналіз норм, що застосовуються до вказаних вище правовідносин, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст. ст. 40-42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст. ст. 2, 8-12, 71, 159-163  КАС України, суд -                                                                           

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Буринському районі  про визнання дій при перерахунку пенсії неправомірними та зобов’язання провести йому перерахунок пенсії з 01.02.2011 року  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні за 2010 рік та її виплати відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Буринський районний суд шляхом подачі  апеляційної скарги протягом десяти днів з  дня отримання її копії.

                                        Головуючий:

Повний текст постанови виготовлений 20.07.2011 року.