2а-5689-11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

21 червня 2011   Суддя Дзержинського міського суду Донецької області Руднєва О.Т., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення підвищеної пенсії, поновленні строку для звернення до суду,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом , в якому зазначив, що він має правовий статус  «Дитини війни», відповідачем йому не оплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просить визнати незаконною бездіяльність відповідача з невиплати йому з  01.01.2010 року підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стягнути з відповідача суми підвищення до пенсії та поновити йому строк для звернення до суду.

       З матеріалів справи вбачається, що позивачу з 1.01.2010 року по 30.04.2010 року була нарахована і виплачена соціальна державна допомога до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність , за рахунок коштів державного бюджету України , з урахуванням фактично виплачених сум підвищення пенсії. Виходячи з викладеного, позовні вимоги зазначені позивачем щодо стягнення суми за період з 1 січня 2010 року є не обґрунтованими, оскільки, як вбачається з довідки Управління пенсійного фонду України м. Дзержинська йому було нараховано і виплачено підвищення до пенсії за період з 1.01.2010 по 30.04.2010 р.р., тому необхідно виплатити суму державної соціальної допомоги до пенсії тільки за період з 01 травня 2010 року.

        Відповідач заперечення проти позову не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню  з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року  № 2195-ГУ. Що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання  чи державна соціальна допомога, що виплачується  замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії  за віком  за наявності у чоловіків 25, у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму  для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік  страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на один відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш ніж на  1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першої цієї частини.

Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20.10.2009 року прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність, складає з 01 січня 2010 року –695 грн., з 01 квітня 2010 року –706 грн, з 01 липня 2010 року –709 грн., з 01 жовтня 2010 року –723 грн., з 01 грудня 2010 року –734 грн. та визначено, що розміри соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними Законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

З урахуванням вимог ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 р.»від 27.04.2010 року № 2154 –VI , з 01.01.2010 року відповідач виплачує позивачу , як дитині війни, підвищення у розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни»в 2010 р. не скасовано, продовжує діяти, а тому відповідач зобов*язон дотримуватись його положень. Згідно зі ст.. 4 ЗУ «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп  населення, щороку затверджується Верховною ,Радою України в законі про державний бюджет України на відповідний рік.

       Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України»на 2011 рік»від 23.12.2010 року №  2857-VI прожитковий мінімум у 2011 році на одну особу для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірах: з 01 січня –750 грн., з 01 квітня –764 грн., з 01 жовтня –784 грн., з 01 грудня –800 грн., та визначено, що розміри соціальних гарантій на 2011 рік визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. З урахуванням вимог ЗУ «Про Державний бюджет України»на 2011 рік»позивачу, як дитині війни виплачувалось підвищення у розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.

       З матеріалів справи спливає, що йому з 1.01.2010 року по 30.04.2010 року відповідачем була нарахована і виплачена соціальна державна допомога до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, тому виплатити суму державної соціальної допомоги до пенсії необхідно лише за період з 01.05.2010р. по 30.06.2011р.

        Суд приходить до висновку, що строк для звернення до суду пропущено позивачем з поважних причин, оскільки він довготривалий час сподівався на те, що відповідач як державний орган влади самостійно виплатить йому доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Крім того, з 9 вересня 2010 року був встановлений інший порядок звернення до суду за захистом його права. А рішенням Констітуційного суду України цей порядок був змінений, що неможливо було передбачити, тому він не мав змоги звернутися до суду раніше.

             Необхідно прийняти до уваги і положення ст.. 46 ЗУ «Про загальнообов*язкове  державне пенсійне страхування», згідно з яким суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу , що призначає і виплачує пенсію, то вона виплачується за минулий час без обмеження. Позивач є літньою людиною , що на думку суду  , є безумовною обставиною для здійснення всіх можливих заходів захисту гарантованих йому державою прав і свобод та інтересів , в тому числі і на отримання соціальних виплат.  На підставі     ст..11 КАС України , суд може вийти за межі позовних вимог та вважає за можливе визнати незаконною бездіяльність УПФУ у м. Дзержинську Донецької обл.. , щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії позивачеві за віком, як дитині війни, незаконними та зобов*язати відповідача зробити виплату підвищення до пенсії за період з 1 травня 2010 року по 30 червня 2011 року,  відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність , за рахунок коштів державного бюджету України , з урахуванням фактично виплачених сум підвищення пенсії.      

Керуючись ст.ст.3,6-11,71,159-163,167,183-2,185,186 КАС України, ст.ст.20,22,25 Конституції України ,ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд -

ПОСТАНОВИВ:

 Поновити ОСОБА_1 строк  звернення в суд з позовом.

 Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

      Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Дзержинську  Донецької обл. щодо не нарахуванні ОСОБА_1 щомісячної  доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  за період з 01 травня 2010 року по 30 червня 2011 року, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для  осіб ,які втратили працездатність.

          Зобов*язати Управління пенсійного фонду України в м. Дзержинську  ,Донецької обл. здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату з 01 травня 2010 року по 30 червня 2011 року відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність , за рахунок коштів державного бюджету України , з урахуванням фактично виплачених сум підвищення пенсії.

           В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

          Стягнути з Управління державного  казначейства в м .Дзержинську  ГУДК України в      Донецькій обл. на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 5 гр.40 коп.

  Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинській міській суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

          Суддя: