№ 2-10347/11                                                                                                     

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2011 року                                                                        м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Суркова В.П., розглянувши у скороченному провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протипрвними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:                                                           

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому посилається на те, що їй призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати.

Вона у квітні 2010 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" по стажу та заробітній платі. Проте перерахунок пенсії відповідачем було зроблено в порушення вимог зазначеного закону, а саме: перерахунок пенсії було зроблено із застосуванням показників заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку –2009 рік та виключено з періоду, за який  враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії  період після проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 42  згідно  із абзацом третім частини першої статті 40 цього закону, що порушує її права та інтереси.

Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії та  зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2010 року в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 та абз.3 ч.1 ст.40  Закону № 1058-IV, із включенням в період оптимізації заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону з урахуванням раніше сплачених сум.

Представник відповідача, надав письмові заперечення, у яких  посилається на те, що 13.04.2010 року позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії та їй з 01.04.2010 року було зроблено такий перерахунок з застосовуванням ч. 4 ст. 42 та абз.3 ч.1 ст.40  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з врахуванням показника заробітної плати  для обчислення  пенсії за 2007 рік, як це визначено п.п. 2 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

          Даним Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107-VІ від 28.12.2007року, в ч.1 ст.. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», було доповнено  абзац 3 який передбачив, що з періоду, за який  враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню  згідно  із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.  

Питання щодо відновлення норм Закону № 1058-IV які діяли до 28.12.2007року на законодавчому рівні не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, яка набула чинності 22.05.2008 року, а тому дії управління щодо перерахунку пенсії позивачу на думку відповідача є цілком законні.  Просить  відмовити у задоволенні позову та розглянути справу за його відсутності, застосувати строк позовної давності.

Судом ухвалено розглядати справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов  підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.  Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія за періоди страхового стажу, зазначені в абзаці 3 частини першої статті 40 зазначеного закону.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008року №10-рп-2008 положення підпункту  9, 10  пункту  35  розділу  II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», втратили чинність,  як  такі,  що  є неконституційними.

          Пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року встановлено, що при призначенні пенсії відповідно до Закону  України  "Про загальнообов'язкове державне  пенсійне  страхування"  (  1058-15 ) (далі - Закон) за вибором особи,  яка  звернулася  за  пенсією,  з періоду,   за   який  враховується  заробітна  плата  (дохід)  для обчислення пенсії,  виключається період до 60 календарних  місяців страхового  стажу підряд за умови,  що зазначений період становить не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу,  врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини  першої  статті  40  Закону  (  1058-15  ), період, за  який  враховується  заробітна плата,  після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу не може бути  менший  від 60 календарних місяців;

Частиною 1 статті 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Пункт 3 частини 1 статті 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”зазначає, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Також згідно п. 7 Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року, Пенсійний фонд України, у межах своїх повноважень, може видавати накази, що підлягають обов'язковій реєстрації в Міністерстві юстиції України. Листи Пенсійного фонду України такої реєстрації не підлягають, тому носять рекомендаційний характер, і не можуть використовуватися всупереч закону.

Згідно ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та при прийнятті нових нормативно-правових актів або внесенні змін у діючі не допускається зменшення змісту й обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Таким чином, встановлений шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, у даному випадку не застосовується.

З огліду на наведені норми, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст.ст. 4, 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст. 87 Закону Україн  “Про пенсійне забезпечення” суд, -

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку пенсії згідно з нормани Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов‘язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показників середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік з 01.04.2010 року, на підставі абз. 3 ч.1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з виключенням з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії за його вибором, з урахування різниці яка була виплачена в цей період.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена до  Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстранціїї шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошенняю. Якщо постанову прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня  отримання копії постанови суду.

          Суддя                                                                                               В.П. Суркова