2а–1915/11

П О С Т А Н О В А

   І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

08 червня 2011 року                                                      м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м. Донецька, у складі:

Головуючого судді -                                           Сибірцева В.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька, про визнання дій відповідача неправомірними та  зобов’язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька щодо оскарження рішення та зобов’язання відповідача до вчинення певних дій посилаючись на те, що з серпня 1994 року він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька де отримує пенсію за вислугою років. 11.10.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за вислугою років  відповідно до ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації, але отримав рішення про відмову від 06.01.2011 року № 14 з посиланням на те, що не має потрібного спеціального стажу (25 років), так як фактично нальот годин за льотною книжкою складає 2214 години, що становить 16 років 5 місяців 22 дні. Вважає, що зазначене рішення відповідача є безпідставним та незаконним, суперечить фактичним обставинам справи та призводить до порушення його прав на пенсійне забезпечення. Висновок Управління Пенсійного фонду України не відповідає діючому законодавству, оскільки належить клубу до системи ДТСААФ за правилами п.1 Порядку призначенні виплати пенсії за вислугою років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації не може бути підставою для виключення його з числа осіб, які є членами льотного екіпажу повітряних суден цивільної авіації. З 15 вересня 1976 року по 10 травня 2003 року працював в Донецькому авіаспортклубі ОСОУ на льотній посаді. Щорічно виконував план льотної підготовки, як особа льотного екіпажу повітряного судна цивільної авіації, оператором по випуску парашутистів на борту повітряного судна. Згідно ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначено, що право на пенсію з вислугою років мають робітники і службовці авіації незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті. Працівники льотного складу на посаді повинні мати не менш 25 років у чоловіків, а перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсії визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсії за вислугою років для призначення пенсії працівників авіації і льотно-виробничого складу», встановлює Порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсії працівників льотного складу, п.п. «г»п.1 цього Порядку зазначено, що при обчисленні строків вислуги років для призначення пенсії, працівниками льотного складу один рік роботи на посаді льотного складу навчальних і спортивних авіаційних ДТСААФ, ТСОУ рахується за півтора року вислуги за умов виконання навчального плану навчально-льотної підготовки. Позивач просить суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька визначити заробіток для обчислення його пенсії  з 01.01.2011 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 10.02.2000 року «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсії особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації»та зробити перерахунок пенсії з 01.01.2011 року згідно ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».                           

Позивач, належним чином та завчасно сповіщений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з’явився. Надав суду письмову заяву, за якою підтримав в повному обсязі заявлені позовні вимоги та доводи позовної заяви на яких вони ґрунтуються. Просить справу розглянути у його відсутність.

Представник відповідача, належним чином та завчасно сповіщений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з’явився. Надав суду письмові заперечення проти позову, які зводяться до того, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення, як отримувач пенсії за вислугою років. Довідкою Донецького АСК ОСОУ від 29.12.2010 року підтверджено, що позивач працював з 15.09.1976 року  по 10.05.2003 року на льотній посаді, як члену льотного екіпажу цивільної авіації, нальот годин за цей період складає 2214 годин, що становить 16 років 5 місяців 22 дні, у зв’язку з чим позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії за вислугою років, як члену льотного екіпажу цивільної авіації. Згідно п. «а»ч.1 ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за  вислугою років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробувального складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організації, в яких вони зайняті: працівники льотно-випробувального складу при вислузі років на цих посадах не менш 25 років у чоловіків і не менш 20 років у жінок. При наявності фактичного нальоту годин стаж на вислугу років розраховується в кратному обчисленні згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 417, із змінами, внесеними згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 22.05.1996 року (20 нальото-годин за 2 місяць), або, як один рік роботи на посадах льотного складу в учбових спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ за півтора роки вислуги за умов виконання плану учбово-льотної підготовки, а за умови виконання елементів складного або вищого пілотажу –за два роки вислуги. З цих підстав у задоволенні позову просить відмовити у повному обсязі.

Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд здійснюється у порядку письмового провадження, на підставі наявних у суду матеріалів та доказів.

Згідно досліджених в судовому засіданні матеріалів справи та оригіналу пенсійної справи позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення, як отримувач пенсії за вислугою років серпня 1994 року. За документами пенсійної справи загальний стаж складає 34 роки 7 місяців 10 днів, в тому числі спеціальний стаж як члена льотного складу –27 років 7 місяців 25 днів.

Згідно копії трудової книжки, позивач працював на наступних посадах:

-          з 15.09.1976 року по 27.12.1978 року –інструктором парашутиста Донецького АСК ДОСААФ;

-          з 28.12.1978 року по 10.08.1994 року - старший інструктор парашутиста Донецького авіаспортклубу ОСОУ;

-          з 15.08.1994 року по 10.05.2003 року –старший інструктор парашутиста Донецького авіаспортклуюу ОСОУ;  

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька № 14 від 06.01.2011 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії з посиланням відсутність необхідного стажу за вислугою років, тобто стаж позивача складає менш ніж 25 років.

Відповідно до ст.ст. 6,7 Закону України «Про пенсійне забезпечення»особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Статтею 54 закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що право на пенсію з вислугу років мають робітники і службовці авіації незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті. Працівники льотного складу на посаді повинні мати не менш 25 років у чоловіків, а перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсії визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно підпункту «г»п.1 «Порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсії працівникам льотного складу», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 418 від 21.07.1992 року, при обчисленні строків вислуги років для призначення пенсії, працівникам льотного складу один рік роботи на посаді літнього складу в начальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ, ТСОУ рахується за півтора року вислуги за умови виконання навчального плану навчального-льотної підготовки.

Під час роботи позивачем в Донецькому авіаційно-спортивному клубі ДТСААФ та у ТСОУ завжди виконувались плани навчально-льотної підготовки, що підтверджується льотною книжкою та довідкою № 60 від 29.12.2010 року.

Згідно з п.п. 2,3 «Переліку посад працівників льотного складу робота на яких дає право на пенсію за вислугою років», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 року, до нього входять льотно-інструкторській склад та командно-льотний склад, керівники   (їх   заступники), інспектори  й  інші  спеціалісти з льотної служби (льотної роботи) міністерств, відомств, управлінь, об'єднань, підприємств, установ, організацій та їх структурних підрозділів,  які мають діюче льотне свідоцтво і беруть участь в польотах у складі екіпажу  повітряного судна або іншого літального апарата.

Виходячи з цього, позивач, будучи оператором по випуску парашутистів та працюючи на посадах льотного складу, має право на пенсію за вислугою років незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ, організацій, в яких був зайнятий позивача відповідно до ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно з Концепцією розвитку регулювання авіаційної діяльності в сфері створення та використання малих провітрених суден, затверджених Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 234-р від 14.04.2004 року, судна, що використовувались лише за спортивним призначенням під керівництвом ДТСААФ, яке діяло під наглядом Міністерства оборони, вважаються цивільним повітряними суднами.          

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6,7,51,54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», ст.ст. 2, 3, 7, 8, 9, 10, 11, 17, 71, 122, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

 П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька задовольнити в повному обсязі.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському м. Донецька визначити заробіток для обчислення пенсії з 01.01.2011 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 10.02.2000 року № 264 «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсії особам льотних екіпажів провітрених суден цивільної авіації»та зробити перерахунок пенсії з 01.01.2011 року згідно ч.3 ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Апеляційний адміністративний суд Донецької області через Будьоннівський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня винесення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає  законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Суддя: