2а-6707-11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

01 серпня 2011 року    Суддя   Дзержинського  міського  суду  Донецької області     Мамедова Л.М., розглянув  в порядку скороченого провадження адміністративну справу за   позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області  про визнання незаконною бездіяльності та стягнення підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

          Позивач звернулась з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області, в якому зазначила, що вона має правовий статус «Дитини війни», відповідачем їй не оплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просить поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати незаконною бездіяльність  відповідача з невиплати їй з 01.12.2010 року по 30.06.2011 року підвищення до пенсії, передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стягнути з відповідача доплату до пенсії за віком за вказаний період  та надалі виплачувати таке підвищення.

          Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року   № 2195-ГУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії  або щомісячне довічне  грошове утримання чи державна  соціальна  допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії  за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на один відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першої цієї частини.

          Відповідно до ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

         Отже позов підлягає частковому задоволенню в межах строку передбаченого ч.2 ст.99 КАС України.            

Згідно з ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суд приходить до висновку, що строк звернення до суду пропущено позивачем з поважних причин, оскільки він довготривалий час сподівався на те, що відповідач як державний орган влади самостійно виплатить йому доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Крім того, до 09 вересня 2010 року був встановлений інший порядок звернення до суду за захистом мого права, а рішенням Конституційного Суду України цей порядок був змінений, що неможливо було передбачити. Позивач є людиною похилого віку, постійно хворіє, є юридично не грамотною людиною, не слідкує за змінами у законодавстві, тому не мав змоги звернутися до суду раніше. 

Крім того суд вважає, що позовні вимоги в частині встановлення на майбутнє виплат підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не підлягають задоволенню, так як не відповідають змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

 Відповідно до закону про державний бюджет України на 2011 рік, у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Судом встановлено, що дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни не призупинена, але враховуючи зміни внесені до вищезазначеного закону, який набрав чинності 19 червня 2011року, потрібно задовільнити вимоги позивача та  визнати дії Пенсійного фонду України у м. Дзержинську незаконними щодо виплати підвищення до пенсії, передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  до 18 червня 2011року.

      На підставі ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ЗаконуУкраїни

про  внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік, керуючись ст..ст. 20,22,55 Конституції України, ст.ст. 3,6-11, 71, 99,100,159,163,167, 183-2

Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

          Позов задовольнити  частково.

Поновити  ОСОБА_1 строк  звернення в суд з позовом.

          Визнати противоправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії  за віком   з  01 січня 2011року по 18 червня 2011 року, виходячи з встановленого  відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську здійснити  ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як «Дитині війни»за період з  01 січня 2011року по 18 червня 2011 року відповідно до вимог статті 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»у  розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з  встановленого  відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.

           Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.  

          Суддя: