Справа № 2-а-1155/11

                                                            2011 рік

ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

27 червня 2011 року                                                                                  м. Білгород-Дністровський

          Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області  у складі:

          головуючого -  одноособово судді Толкаченко О.О.,                   

при секретарі Ткаченко О.М.,

розглянувши у відкритому  судовому засіданні  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до міськрайонного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

13 травня 2011  року  позивач  звернувся до суду з вищевказаним позовом  до Управління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі в якому просить стягнути на його користь з відповідача недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком згідно Закону України  № 2195/IV з  01.01.2006 р. по 30.12.2008 рік включно.   

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України  адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися  про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правові наслідки пропуску строку звернення до суду передбачені чинним положенням частини першої статті 100 КАС України згідно якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Виходячи з положень  ч. 1 п. 5 ст. 107 КАС України додержання строку звернення до суду адміністративні суди перевіряють  під час вирішення питання про відкриття провадження у справі та у разі його пропуску та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд залишає адміністративний позов без розгляду.   

Враховуючи вищенаведене суд вважає за необхідне перевірити поважність причин пропуску строку та питання про їх відновлення до відкриття провадження у справі.

Закон України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-1V від 18 листопада 2004 року (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), встановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію вищенаведеної статті 6 Закону України було зупинено на 2006 рік згідно із законом України від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік»та відновлено з 02.04.2006 року відповідно до закону України від 19.01.2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», у зв’язку з виключенням пункту 17 статті 77 Закону України від 20.12.2005 року «Про державний бюджет на 2006 рік».

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає  Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»від 19 грудня 2006 року № 489-V, яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей  війни».

Підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України  на 2008 рік»стаття 6 Закону України «Про  соціальний захист дітей війни»викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону  України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, при цьому зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Законами України «Про Державний бюджет на 2009, 2010, 2011роки»  дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не обмежена.

Таким чином, позивач має право на підвищення пенсії за 2007 рік з 09.07.2007 по 31.12.2007 р., за 2008 рік з 22.05.2008р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., за 2010 рік  з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. за 2011рік з 01.01.2011р. по  лютий місяць 2011р.  відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Як вбачається з матеріалів справи, з вищевказаним адміністративним позовом позивач звернулася  13 травня 2011 року.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

В обґрунтування клопотання позивач будь-яких обставин, підтверджуючих  поважність пропуску строку звернення до адміністративного суду  не навів,  та доказів на їх підтвердження не надав.

У зв’язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись  ч. 3 ст. 99, ч.1 ст. 100, 107, ст.165, 254-256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білгород-Дністровському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до міськрайонного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»–відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя:                                                                                                                                                    О.О. Толкаченко