Справа № 2а/2570/3807/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 серпня 2011 р. Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Непочатих В.О.,
при секретарі Галенко Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова до комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради про стягнення витрат на виплату і доставку пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
Перший заступник прокурора м. Чернігова в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (далі по тексту – відповідач), в якому просить стягнути суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 1001,58 грн.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що відповідач зареєстрований в УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова, як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування і зобов’язаний сплачувати зазначені внески до УПФУ в Деснянському районі, але всупереч цього відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій в розмірі 1001,58 грн., яка в добровільному порядку відповідачем не сплачена.
Від прокурора та позивача до суду надійшли клопотання про підтримання адміністративного позову та про розгляд справи у їх відсутність.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить у задоволенні позову відмовити повністю, справу розглянути у відсутності представника відповідача. Крім того, зазначив, що Чернігівське тролейбусне управління є комунальним підприємством і фактично існує за рахунок субвенцій та дотацій з місцевого бюджету, власних коштів на погашення боргу підприємство не має, фінансування вказаних витрат з бюджетних коштів не передбачено, тому стягнення всієї суми заборгованості може призвести до повної зупинки підприємства.
Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Фіксування судового засідання, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що комунальне підприємство «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова в якості платника страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та інших платежів в тому числі фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.
Як вбачається з матеріалів справи у відповідача працював ОСОБА_1, якому призначена пенсія на пільгових умовах.
Відповідно до пункту «а» статті 13 «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці – жінкам.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на момент виникнення правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Встановлено, що відповідач має заборгованість по витратам на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за березень-квітень 2011 року в розмірі 1001,58 грн.
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1.
Згідно пункту 6.1 розділу 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірах – для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем отриманий розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Згідно пункту 6.8 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, що, відповідач не вніс до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова зазначену в розрахунку суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, чим порушив вимоги пункту 6.8 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Станом на день розгляду справи відповідач має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за березень-квітень 2011 року в сумі 1001,58 грн.
Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, з урахуванням того, що сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 1001,58 грн. відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачено, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова – задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (вул. Шевченка, 50, м. Чернігів, код 03328681) на користь Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова (пр. Перемоги, 141, м. Чернігів, п/р 25605303011155 в ОПРЕВ ЧОУ Ощадбанку, МФО 353553, код 21395284) суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 1001 грн. 58 коп.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Непочатих В.О.