ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В ЧАСТИНІ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
01 серпня 2011 року Справа № 2а-0870/5196/11
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Максименко Л.Я.
суддів Нечипуренка О.М.
Сіпаки А.В.
при секретарі Приймаку Є.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про закриття провадження в адміністративній справі
за позовною заявою:Товариства з обмеженою відповідальністю «САВ ТРЕЙДІНГ», м. Запоріжжя
до відповідача-1:Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя
відповідача-2:Державної податкової адміністрації у Запорізькій області, м. Запоріжжя
відповідача-3:Державної податкової адміністрації України, м. Київ
про:скасування податкових повідомлень-рішень та рішень про результати розгляду скарг
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_2, довіреність від 29.07.2011
від відповідача-1: ОСОБА_3, довіреність № 2868/10-014 від 28.02.2011
від відповідача-2: ОСОБА_4, довіреність № 2190/10/10-113 від 13.05.2011
від відповідача-3: ОСОБА_4, довіреність № 10-6017/1600 від 20.04.2011
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «САВ ТРЕЙДІНГ» звернулося із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, до Державної податкової адміністрації у Запорізькій області, до Державної податкової адміністрації України, в якому позивач просить суд визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя від 10.02.2011 № 0000102305/1975; визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя від 10.02.2011 №0000112305/1974; визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя від 10.02.2011 №0000122305/1976; визнати протиправним та скасувати рішення ДПА в Запорізькій області від 18.04.2011 № 1748/10/25-020 про результати розгляду первинної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ» в частині відмови в задоволенні первинної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ»; визнати протиправним та скасувати рішення ДПА України від 29.06.2011 року №11851/6/25-0115 про результати розгляду повторної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ».
01 серпня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду від Державної податкової адміністрації у Запорізькій області надійшло клопотання (вх. № 27421) про закриття провадження у справі № 2а-0870/5196/11 в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення ДПА в Запорізькій області від 18.04.2011 № 1748/10/25-020 про результати розгляду первинної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ» в частині відмови в задоволенні первинної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ» та визнання протиправним та скасування рішення ДПА України від 29.06.2011 року №11851/6/25-0115 про результати розгляду повторної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ».
Представник позивача в судовому засіданні проти закриття провадження заперечив.
Представник відповідача-2 та відповідача-3 підтримав заявлене клопотання.
Представник відповідача-1 підтримав заявлене відповідачем-2 клопотання.
Розглянувши клопотання відповідача-2, суд знаходить підстави для його задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуально дій чи бездіяльності.
Правовий акт індивідуальної дії - виданий суб'єктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації нормативно-правового акту щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов'язкових правил поведінки та стосується чітко визначеного суб'єкта, якому він адресований.
Характерною ознакою правового акту індивідуальної дії є обов'язковість його приписів для відповідного суб'єкта, дотримання якої забезпечується правовими механізмами примусу та відповідальності.
Також слід враховувати, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю порушуються його права чи свободи (ст. 2, ст. 17 КАС України).
Отже, рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.
Рішення ДПА в Запорізькій області від 18.04.2011 № 1748/10/25-020 про результати розгляду первинної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ» та рішення ДПА України від 29.06.2011 року №11851/6/25-0115 про результати розгляду повторної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ», не мають обов’язкового (юридичного) характеру, оскільки безпосередньо не встановлюють для позивача права та обов'язків, а отже не містять обов'язкового для нього припису а відтак, невиконання таких рішень з боку позивача не тягне за собою юридичної відповідальності.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на викладене, суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача-2 про закриття провадження в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення ДПА в Запорізькій області від 18.04.2011 № 1748/10/25-020 про результати розгляду первинної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ» в частині відмови в задоволенні первинної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ» та визнання протиправним та скасування рішення ДПА України від 29.06.2011 року №11851/6/25-0115 про результати розгляду повторної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 157, 160, 165 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Клопотання Державної податкової адміністрації у Запорізькій області про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, - задовольнити.
Провадження у справі № 2а-0870/5196/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «САВ ТРЕЙДІНГ» до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, до Державної податкової адміністрації у Запорізькій області, до Державної податкової адміністрації України в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення ДПА в Запорізькій області від 18.04.2011 № 1748/10/25-020 про результати розгляду первинної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ» в частині відмови в задоволенні первинної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ» та визнання протиправним та скасування рішення ДПА України від 29.06.2011 року №11851/6/25-0115 про результати розгляду повторної скарги ТОВ «САВ-ТРЕЙДІНГ», - закрити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя Л.Я. Максименко
судді О.М. Нечипуренко
А.В. Сіпака