ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/4489/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
при секретарі Грушко Н.В.
за участю:
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Гавриленко А.Н.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області про приведення у відповідність до діючого законодавства виплату премії за період з грудня 2008 р. по грудень 2009 р., -
ВСТАНОВИВ:
15 квітня 2011 р. ОСОБА_3 (далі – позивач) звернувся до дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області (далі – відповідач) про приведення у відповідність до діючого законодавства виплати премії за період з грудня 2008 р. по грудень 2009 р.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до вимог законодавства має право на виплату премії в період з грудня 2008 р. по грудень 2009 р., оскільки відповідно до наказу начальника Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області йому встановлена щомісячна премія в розмірі 50 %. За період проходження служби обов’язки позивач виконував сумлінно, дисциплінарних стягнень не мав, неодноразово заохочувався керівництвом ГУМВС. Для здійснення виплати премії неодноразово звертався до керівництва. На момент подачі позову до суду премія за вказаний період не відповідачем не виплачена.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, просила в задоволенні позову відмовити, пояснивши свою позицію тим, що позивач не має права на виплату премії за період з грудня 2008 р. по грудень 2009 р., тому що в указаний період відповідно до наказів керівника органу та доданих до наказів списків особового складу на преміювання, ОСОБА_3 не встановлювалася премія.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, суд приходить до наступного висновку.
Наказом начальника Головного управління міністерства внутрішніх справ України від 09.12.2008 р. № 262 о/с ОСОБА_3 був призначений на посаду начальника відділу з кадрового забезпечення лінійного відділу в аеропорту «Дніпропетровськ» ГУМВС України в Дніпропетровській області. Зазначеним наказом позивачу встановлений особовий оклад в розмірі 1050 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань – 50 %, за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність у розмірі – 50 % та премія в розмірі 50 %.
Відповідно до наказів начальника Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області № 41 від 19.01.2009 р., № 202 від 19.02.2009 р., № 283 16.03.2009 р., № 428 від 07.04.209 р., № 512 від 07.05.2009 р., № 699 від 04.06.2009 р., № 911 від 15.07.2009 р., № 1023 від 12.08.2009 р., № 1257 від 26.09.2009 р., № 1341 від 15.10.2009 р., № 1531 від 18.11.2009 р., № 1671 від 16.12.2009 р. та списків особового складу лінійного відділу в аеропорту «Дніпропетровськ» ГУМВС України в Дніпропетровській області на преміювання заступнику начальника відділу з кадрового забезпечення ОСОБА_3 не встановлювалася премія.
Статтею 98 Кодексу законів про працю України визначено, що оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральних галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.
Відповідно до п. 2.15 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007 р. № 499 преміювання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ здійснюється відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів, та економії фонду грошового забезпечення.
Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ, з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов'язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників підрозділів.
Зменшення розміру премії, позбавлення її проводяться відповідно до положення про преміювання.
Виплата премії за минулий місяць проводиться в поточному місяці разом з виплатою грошового забезпечення.
Виплата премій особам рядового і начальницького складу, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі здійснюються за наказами керівників органів і підрозділів, закладів та установ Міністерства внутрішніх справ України. Накази про преміювання осіб рядового і начальницького складу видаються до 10-го числа кожного місяця на підставі мотивованих рапортів начальників структурних підрозділів, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії чи зменшення її розмірів зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього.
Встановлення щомісячної премії наказом начальника Головного управління міністерства внутрішніх справ України від 09.12.2008 р. № 262 о/с суперечить вимогам п. 2.15 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007 р. № 499, згідно якої преміювання здійснюється за наказами керівників органів і підрозділів, закладів та установ Міністерства внутрішніх справ України. Накази про преміювання осіб рядового і начальницького складу видаються до 10-го числа кожного місяця на підставі мотивованих рапортів начальників структурних підрозділів, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання.
Відповідними наказами начальника Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 премія за період з грудня 2008 р. по грудень 2009 р. не встановлювалася, тому підстави для її виплати відсутні.
Оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 не підлягають задоволенню.
Згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позову судові витрати не підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області про приведення у відповідність до діючого законодавства виплату премії за період з грудня 2008 р. по грудень 2009 р. – відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова виготовлена у повному обсязі 03.08.2011 року.
Суддя
О.С. Рябчук