ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
03 серпня 2011 р. (12:18) Справа №2а-8107/11/0170/22
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Радчука А.А., при секретарі судового засідання Щепанській А.В., за участю представників сторін:
прокурор - Мінкіна М.М.
від позивача – не з’явився
від відповідача –не з’явився,
від третьої особи – не з’явився
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Прокурора м. Судака діючого в інтересах держави в особі Відділу Держкомзему у м.Судак АР Крим
до Новосвітської селищної ради
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Глонтія"
про визнання протиправним та скасування рішення
Обставини справи. Прокурор м.Судака діючи в інтересах держави в особі Відділу Держкомзему у м.Судак АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовною заявою до Новосвітської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Глонтія" про визнання незаконним та скасування рішення Новосвітської селищної ради №248/59/10 від 25.08.2010 року «Про надання Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Глонтія" дозволу на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,7299га для передачі у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: смт.Новий Світ, вул.Л.Голіцина,12».
Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення норм Земельного кодексу України відповідачем під час прийнятті зазначеного рішення не прийнято до уваги той факт, що Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Глонтія" вже реалізувало своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки та відповідно не має права на отримання ще у власність земельної ділянки.
Ухвалами суду від 11.07.2011 року відкрито провадження у справі та після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.
Прокурор прокуратури АР Крим – Мінкіна М.М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав викладених у позові, просила останні задовольнити.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Представник відповідача, в судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути справу за його відсутності.
Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав телеграму про розгляд справу за його відсутності, в якій позов визнав у повному обсязі.
Суд, приймаючи до уваги заперечення відповідача та належне повідомлення сторін, керуючись ст. 128 КАС України, вважає за можливе розглянути справи на підставі наявних документів.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд
ВСТАНОВИВ:
Згідно із рішення 59 сесії 5 скликання Новосвітської селищної ради №248/59/10 від 25.08.2011 року надано дозвіл третій особі Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Глонтія" на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,7299га для передачі у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: смт.Новий Світ, вул.Л.Голіцина,12» (далі земельна ділянка).
Статтею 140 Конституції України передбачено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади –мешканців села, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради і їх органи.
Порядок обрання органів місцевого самоврядування, їх функціонування та повноваження передбачено в Законі України “Про місцеве самоврядування в Україні”.
Відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади і здійснюють від їх імені та у їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, іншими законами (ст.10 Закону).
Згідно статті 46 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільські, селищні, міські, районні в місті, районні, обласні ради проводять свою роботу сесійно. Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні й інші акти у формі рішень, що доводяться до відома населення. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ст. 59 Закону).
Згідно зі ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Право на землю набувається і реалізується громадянами і суб'єктами господарської діяльності (юридичними і фізичними особами) виключно відповідно до закону.
Серед передбачених ст.12 ЗК України повноважень сільських, селищних, міських рад в галузі земельних відносин є передача земельних ділянок комунальній власності у власність громадянам та юридичним особам, надання їх у користування відповідно до вимог цього кодексу.
Відповідно до ст.42 ЗК України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації забудови.
Згідно зі ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК України. Набуття права на землю здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.
Як же встановлено в судовому засіданні, позивач раніш вже отримав державний акт серії КМ №124250 на право власності на земельну ділянку за адресою: смт.Новий Світ, вул.Л.Голіцина,12, загальною площею 0,0238га в порядку безоплатної передачі на підставі рішення Новосвітської селищної ради №4 від 29.12.2004 року. Останній ніким не скасований та на теперішній час є дійсним.
Таким чином, на підставі вищевикладеного, оскільки третя особа вже реалізувало своє право на безоплатне отримання у власність земельну ділянку, суд приходить до висновку, що дії Новосвітської селищної ради при прийнятті рішення №248/59/10 від 25.08.2010 року не відповідали вимогам діючого законодавства, і відповідно рахує позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Під час судового засідання, яке відбулось 03.08.2011 року було оголошено вступну та резолютивну частину постанови. Повний текст постанови складено 08.08.2011 року.
Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Новосвітської селищної ради №248/59/10 від 25.08.2010 року «Про надання Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Глонтія" дозволу на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,7299га для передачі у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: смт.Новий Світ, вул.Л.Голіцина,12».
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.
Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Радчук А.А.