Справа № 2-а-1953/11 р.

П О С Т А Н О В А

Іменем України

10.05.2011 року                                     м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайсуду Вітковський С.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснення перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася в міськрайонний суд з позовом до управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснення перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру мотивуючи тим, що з 12.01.2008 року вона отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому у 18.02.2011 року звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної пенсії за віком за два останні роки.  

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн..

Таке рішення посадових осіб управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському суперечить рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним.

Відповідно до п.11 ч. 3 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 встановлено, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку.

З вказаних підстав вважає відмову управління пенсійного фонду України в м. Могилів-Подільському про застосування при перерахунку пенсії у 2011 р. показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 р. - протиправною.  

Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач - управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському в наданих запереченнях просило відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_2 з 12.01.2008 року отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому 18.02.2011 року звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної пенсії за віком за два останні роки.

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн..

Проте, такі дії відповідача суперечать рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»в т.ч. і до  ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду оголошено 22 травня 2008 р. і з цієї дати положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними втрачають чинність.

Крім того згідно п.6 резолютивної частини зазначеного рішення, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії  положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

На час звернення ОСОБА_2 за перерахунком пенсії та на час розгляду справи в суді також є чинною постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 де в п.11 прямо передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, ця постанова відповідає рішенню Конституційного Суду від 22.05.2008 р. та прийнята на реалізацію положень ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».

Рішення про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії не приймалось, оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, у відповідності до загальних засад права, має на меті відновлення саме тих положень(в даному випадку ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»), які відповідають Конституції України і діяли до внесення в них неконституційних змін.

Така правова позиція викладена в ч.3 п.4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду від 24.12.1997 № 8-зп "Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) розпоряджень Президента України про призначення перших заступників, заступників голів обласних, Київської міської державних адміністрацій, виданих протягом липня - грудня 1996 року, січня 1997 року (справа щодо призначення заступників голів місцевих державних адміністрацій)":» Частина друга статті 152 Конституції України закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. 3а цим принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю».

Аналогічна позиція викладена і в рішенні Конституційного Суду від 30.09.2010, № 20-рп/2010 "У справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до Конституції України" від 8 грудня 2004 року N 2222-IV (справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України)".

Суд не приймає посилання відповідача, що перерахунок зроблений з 01.02.2011 року, а тому відповідно  ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»ОСОБА_2 вправі звертатись за таким перерахунком лише через два роки, оскільки зазначене положення Закону передбачає правомірні дії відповідача, тобто, такий перерахунок має бути зроблений згідно із чинним законодавством, без порушення прав заявника. В даному випадку судом встановлено, що перерахунок пенсії проведений всупереч вимогам чинного законодавства, а тому позивач правомірно звернувся до суду за захистом своїх прав поставивши вимогу зобов’язати управління пенсійного фонду в м. Могилеві-Подільському провести перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік із суми  1982  грн. 63 коп., починаючи з 18 лютого 2011 року, і не ставить питання проведення дострокового перерахунку пенсії.

При таких обставинах позов підлягає задоволенню в повному обсязі та слід визнати дії управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, із суми 1197.91 грн. протиправними та зобов’язати управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському провести перерахунок пенсії за віком позивачу із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік із суми 1982 грн. 63 коп., починаючи з 18 лютого 2011 року.

Задовольнивши позов слід стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати пов’язані із сплатою судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп..

Керуючись рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, ст.ст. 86, 159, 161, 162, 163, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

Керуючись рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, ст.ст. 86, 159, 161, 162, 163, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, із суми 1197 грн. 91 коп.- протиправними.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік із суми 1982 грн. 63 коп., починаючи з 18 лютого 2011 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві - Подільському на користь ОСОБА_2 судові витрати пов’язані із сплатою судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 коп..

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: