ц
Справа № 2-а–717/09/0470
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Барановського Р. А.
при секретарі судового засідання Черномаз О. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення коштів, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій відповідача щодо призначення, нарахування та виплати позивачу разової грошової допомоги відповідно до ст. 13 Закону № 3 551-XII; стягнути з відповідача заборгованість з даної допомоги за період з 2005 по 2008 рік включно у розмірі 11204,00 грн.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю виплати йому допомоги як інваліду війни 2 групи у розмірі меншому ніж передбачено ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№ 3551-XII.
Позивач та його представник в судове засідання не з’явились, надали клопотання про розгляд справи без їх участі.
Пердставник відповідача –суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув.
Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.
Позивач є інвалідом війни 2 групи.
Вказана допомога нараховувалась та сплачувалась позивачу у 2005 р. –330 грн., у 2006 році –330 грн., у 2007 році –360 грн., у 2008 році –400 грн.
Відповідно до частини 5 статті 13 Закону № 3 551-XII інвалідам війни II групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Пунктом 18 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" , дію частини п'ятої статей 12 , 13 , 14 та 15 Закону №3551-ХІІ було зупинено на 2006 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни згідно із Законом України від 20.12.2005 р. №3235-ІV . Дана норма неконституційною не визнавалась.
Пунктом 13 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (далі – Закон № 489-V ) дію названої норми в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги зупинено на 2007 рік, статтею 29 –встановлено виплату цієї допомоги в розмірі 300 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 вказані положення Закону № 489-V визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 8-рп/2008 визнані неконституційними окремі положення Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-V I "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі – Закон № 107-V I), а саме: пункту 20 розділу II, згідно якого було внесено зміни в частину 5 статті 13 Закону № 3551-XII відповідно до якої щорічно до 5 травня інвалідам війни виплата грошової допомоги здійснюється у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Зазаначені неконституційні норми втратили чинність з дня ухвалення Рішень Конституційним Судом України, тобто відповідно з 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року, а виплата щорічної разової грошової допомоги здійснювалася до 5 травня 2006-2008 рокув –в період коли наведені норми Закону були чинними, а їх виконання обов’язковим для відповідача.
Таким чином, дії відповідача на час виплати позивачу зазначеної Законом № 3551-ХІІ одноразової грошової допомоги у 2006 -2008 роках були правомірними та узгоджувалися з положеннями частини 2 статті 19 Конституції України .
Оскільки невиплата позивачу в цей період зазначеної допомоги у повному розмірі викликана не протиправними діями відповідача, а прийняттям законодавцем неконституційних положень, то захист його порушених прав щодо отримання недоплаченої суми може відбуватися лише в порядку, визначеному частиною 3 статті 152 Конституції України , –шляхом звернення з позовом про відшкодування шкоди.
За таких обставин, позивачу як інваліду другої групи, відповідач повинен був виплатити разову грошову допомогу у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком лише у 2005 році.
Мінімальна пенсія за віком на 2005 рік встановлена в розмірі прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, що передбачено Законом України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік", у розмірі 332грн., тому недоплата за 2005 рік, яка підлягає стягненню на користь позивача, складає 2326 грн. (332 х 8 - 330 = 2326 грн.).
З огляду на викладене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 159 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо призначення та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 разової грошової допомоги відповідно до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.
Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 заборгованість з допомоги, передбаченої ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуза 2005 рік у розмірі 2326 грн.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Копію постанови направити сторонам.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя Р.А. Барановський