Справа № 2-а-4557/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" липня 2011 р.           Суддя Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим Стародуб Г.А.,  розглянувши в приміщенні Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим про визнання незаконною бездіяльності відповідача та спонукання вчинити певні дії,

                                                                                    ВСТАНОВИВ:

                ОСОБА_1 24.06.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом з вимогою зобов’язати відповідача здійснити перерахунок його щомісячного грошового утримання згідно з Законом України № 2195 –ІV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни», нарахувати та виплатити йому, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу, вказавши, що даним Законом України йому  надано статус «дитина війни», згідно зі ст. 6 цього ж Закону він має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач, порушуючи вимоги діючого законодавства, допомогу «дітям війни»з 01.12.2010 року по 31.05.2011 року виплачував не в повному обсязі, в зв’язку з чим позивач вважає недоплаченою суму в розмірі 902,40 грн.    

          Ухвалою суду від 30.06.2011 року позовні вимоги в частині нарахування та виплати державної соціальної допомоги за період з 01.12.2010 року по 23.12.2010 року залишено без розгляду.       

           Ухвалою суду від 30.06.2011 року відкрито скорочене провадження по справі та надіслано копію ухвали, позовної заяви відповідачеві - Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопськом у районі і запропоновано у десятиденний строк з дня отримання ухвали та копії документів подати заперечення проти позову.

              Від представника відповідача –начальника Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим Яресько З.В. 11.07.2011 року надійшли заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, згідно яких в задоволенні позовних вимог позивача просять відмовити, при цьому вказують наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ “Про соціальний статус дітей війни” № 2195 –ІV від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Також  Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року про “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ” були встановлені щомісячні надбавки до пенсії дітям війни у таких розмірах: з 22.05.2008 року –48,10 грн., з 01.07.2008 року –48,20 грн. та з 01.10.2008 року  по теперішній час –49,80 грн. (п. 8), які, як вважає представник відповідача, за відсутністю іншого порядку визначення розміру підвищення пенсії, слід враховувати у якості механізму реалізації положень ст. 6 “Про соціальний захист дітей війни”.

З урахуванням викладеного, відповідачем до пенсії позивача встановлена надбавка, яка визначена вищевказаним нормативним актом.

            Справа розглядається судом у відповідності до положень ст. 1832 КАС України в порядку скороченого провадження без виклику сторін та проведення судового засідання.

Постановою Красноперекопського міськрайонного суду АРК  від 26.04.2011 року (справа № 2-а-1456/11) на користь позивача стягнуто 472,66 грн. по 31.12.2010 року.

Дослідивши матеріали справи, суд  вважає за необхідне позов ОСОБА_1  задовольнити частково з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Ряжкі Прилукського району Чернігівської області, є громадянином України (а. с. 4), згідно відомостей Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської районної державної адміністрації та у відповідності до ст. 1 ЗУ «Про соціальний статус дітей війни»є дитиною війни та має право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України (а.с.5).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про соціальний статус дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 58 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»на Пенсійний фонд покладено керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов’язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статусом Пенсійного фонду.

Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим є органом виконавчої влади та суб’єктом владних повноважень, до основних завдань якого входять забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата встановлених законодавством пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, що встановлено Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Правлінням ПФУ № 8-2 від 30.04.2002 року і п. 1.1 Розділу 1 Положення про головні управління ПФУ в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою ПФ України № 11-2 від 27.06.2002 року.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про соціальний статус дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.  

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України від 20.10.2009 року № 1646 –VІ «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність  з 01.12.2010 року –734 грн. Згідно  ст. 21  ч. 1 п. 4 Закону України «Про Державний бюджет в Україні на 2011 рік»№ 2857-17 від 23.12.2010 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2011 року складає 750 грн., з 01.04.2011 року –764 грн.

Таким чином, щомісячна державна соціальна допомога дітям війни, що підлягала виплаті позивачу відповідно до закону  за період, який обчислюється за шість місяців до звернення з позовом до суду, а саме -  з 01.01.2011 року по 31.05.2011 року, складає 1133,40  грн., виходячи з наступного розрахунку:

з 01.01.2011 року по 31.03.2011 року –(750 грн.* 30 %) * 3 місяці  –675 грн.

з 01.04.2011 року по 31.05.2011 року –(764 грн. * 30 %) * 2 місяці –458,4 грн.

            Оскільки, на підставі п.8 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року про “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, позивачу як дитині війни, відповідачем були встановлені та виплачені надбавки до пенсії з 01.01.2011 року по 31.05.2011 року  –по 49,80 грн., то загальний розмір щомісячних надбавок, визначених судом, які підлягають виплаті останньому, слід зменшити на вказані суми (49,8 * 5 міс.)= 249,00 грн., тобто відшкодуванню підлягає –884,40 грн.  

Крім того, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача про необхідність застосування положень КМУ № 530 від 28.05.2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ”для визначення розміру соціальної допомоги дітям війни у період з 01.04.2009 року по теперішній час, оскільки визначений в ній розмір даної допомоги суперечить вищевказаним положенням ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни ”.

З урахуванням викладеного та вимог ст. 113 Конституції України суд  вважає за необхідне застосувати для визначення розміру соціальної допомоги позивача, як дитини війни, вищевказану норму діючого на той час ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Судові витрати з відповідача відшкодуванню не підлягають, оскільки управління Пенсійного фонду України звільнені  від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 1, 6, 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції Закону України від 18.11.2004 року № 2195 –ІV), ст. 1 ЗУ  «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», ст.21  ч.1 п.4 Закону України «Про Державний бюджет в Україні на 2011 рік», ст. ст. 28, 58 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 113 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 12, 71, 94, 99, 100, 122, 159 –163, 167, 1832, 186, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

          Позов ОСОБА_1  задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі   нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно до ст. 1 ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати», ст.21  ч.1 п.4 Закону України «Про Державний бюджет в Україні на 2011 рік»за період з 01.01.2011 року по 31.05.2011 року у розмірі  884,40  грн.

            Постанова підлягає негайному виконанню.

      Постанова суду може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Красноперекопський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому ч.4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя:Г. А. Стародуб