Ульяновський районний суд Кіровоградської області

Справа  № 2-а-591/11

Категорія 111

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

09.08.2011                                                                       м. Ульяновка   

Ульяновський районний суд Кіровоградської області у складі:   

головуючого судді:                                  Бондаренка А.А.,   

при секретарі:                                           Дембовській М.А.,   

розглянувши у письмовому  провадженні адміністративну справу за позовом Відділу освіти Ульяновської районної державної адміністрації  до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області та Відділу державної виконавчої служби Ульяновського районного управління юстиції Кіровоградської області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ освіти Ульяновської районної державної адміністрації  звернувся до суду з позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області та Відділу державної виконавчої служби Ульяновського районного управління юстиції Кіровоградської області про скасування постанови про накладення штрафу.

Позов мотивовано слідуючим:

Постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Бондар Д.Н. від 18.07.2011 року ВП № 27137367 було накладено штраф на Відділ освіти Ульяновської районної державної адміністрації за невиконання постанови від 16.06.2011 року.

Позивач оскаржив постанову як таку, що не відповідає вимогам закону. Позовні вимоги обґрунтував такими обставинами:

Вказав, що на час притягнення Відділу освіти Ульяновської районної державної адміністрації до відповідальності постанова державного виконавця від 16.06.2011 року оскаржувалась в суді, що не було враховано відповідачем.

Представник відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області та Відділу державної виконавчої служби Ульяновського районного управління юстиції Кіровоградської області в судове засідання не з’явились. Про час та місце розгляду справи були повідомлені в порядку, передбаченому ч.1 ст. 38 КАС України. Заяв про розгляд справи за відсутності представників, клопотань про  відкладення розгляду справи  до суду не подавали. Всупереч обов’язку, передбаченого ч.2 ст.101 КАС України  відповідачі правомірності оскарженого рішення не довели.  

З огляду на те, що в судове засідання не прибули сторони, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи у судовому  засіданні,  визначених статтею 128 КАС України та відсутність потреби заслухати свідків чи експертів, суд вважає за необхідне розглянути справу у  письмовому  провадженні.

Вивчивши та проаналізувавши докази, надані позивачем, суд встановив:

Постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Бондар Д.Н. від 18.07.2011 року ВП № 27137367 було накладено штраф на Відділ освіти Ульяновської районної державної адміністрації за невиконання постанови від 16.06.2011 року.

На час притягнення Відділу освіти Ульяновської районної державної адміністрації до відповідальності постанова державного виконавця від 16.06.2011 року оскаржувалась в суді.

Перевіряючи правомірність дій відповідача з питань, наведених у ст.2 КАС України суд встановив:

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді    справи про адміністративне правопорушення серед іншого зобов'язаний  з'ясувати:  чи винна особа у вчиненні адміністративного правопорушення, чи є обставини,  що  пом'якшують  і  обтяжують   відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Також відповідно до ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має  право: давати пояснення, подавати   докази,   заявляти   клопотання; Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто   лише  у  випадках,  коли  є  дані  про  своєчасне  її сповіщення  про  місце  і  час  розгляду  справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

При винесенні оскаржуваної постанови всупереч вказаним вимогам законодавства про адміністративні правопорушення відповідачем не було повідомлено відповідача про час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення та не було надано можливості подати докази, заявити клопотання. В результаті не була встановлена наявність умислу на вчинення правопорушення.

Суд, зважаючи на ці обставини, як на такі, що необхідні для повного захисту прав позивача, вважає за необхідне на підставі ч.2 ст.11 КАС України вийти за межі позовних вимог та врахувати їх при розгляді справи.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що постанова підлягає скасуванню оскільки винесена з порушеннями порядку, визначеного  законодавством про адміністративні правопорушення, необґрунтовано, - тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, з порушенням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 280,268 КУпАП, керуючись ст.ст.2, 6-12, 69,70,71,100, 158-163, ч.8 ст.128, 171-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Бондар Д.Н. від 18.07.2011 року ВП № 27137367 про накладення штрафу на Відділ освіти Ульяновської районної державної адміністрації.

Провадження у справі закрити.

Надіслати копію цієї постанови позивачеві рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом трьох днів з дня її ухвалення.

Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень у порядку,  передбаченому частиною першою статті  38 КАС України,  про  можливість  отримання копії судового рішення безпосередньо в суді.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя           А. А. Бондаренко