Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-3664/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 02 серпня 2011 року                                                                      

 Суддя Овруцького районного суду Смиковська Л.  О. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про зобов’язання здійснити виплату коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить  зобов’язати управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації провести їй донарахування та виплату щомісячної виплати батькам на дитину шкільного віку, яка стала інвалідом та перебуває на дисциплінарному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи,  у відповідності до п. 8 ст. 30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року з розрахунку мінімального розміру мінімальної заробітної плати, мотивуючи тим, що вона проживає в м. Овруч, Житомирської області і є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3, має дитину - інваліда – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. Їй та дитині виплачувалась компенсація, що встановлена в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА заперечення проти позову не надсилав, хоча був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження по справі.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно копії паспорту НОМЕР_1 позивач проживає в м. Овруч, Житомирської області. Вона є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3.  Має дитину - інваліда - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка має статус дитини, потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС, що підтверджується: копіями посвідчень НОМЕР_2, НОМЕР_3,  копією експертного висновку № 9/52 від 24.09.2002 року, свідоцтва про народження дитини НОМЕР_4 від 26.11.1996 року.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, м. Овруч, Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачені серед інших і такі виплати :

-  ст.30 п.8  Закону _ батькам потерпілих дітей виплачується щомісячно виплати на дитину шкільного віку, яка стала інвалідом та перебуває на дисциплінарному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи – 1 мінімальна заробітна плата;

Розмір мінімальної  заробітної  плати  визначається на момент виплати.

Постановами КМ України № 836 від 26.07.96 та № 562 від 12.07.05 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :

для  щомісячної виплати батькам на дитину шкільного віку, яка стала інвалідом та перебуває на дисциплінарному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи – 3200 тис. крб. (32 грн. за гр. реф.) ;

Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів за ст. 30  Закону є управління праці та соціального захист у населення, а тому донарахування та виплата коштів за вказаними статтями підлягає здійсненню саме УПСЗН Овруцької РДА.

На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачем допомог за ст. 30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про їх нарахування та виплату в розмірах, визначених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року підлягає задоволенню.

Від сплати судового збору позивач звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

Керуючись  ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161,  162, 1832 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1 та її дитині – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, щомісячної виплати батькам на дитину шкільного віку, яка стала інвалідом та перебуває на дисциплінарному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до п.8 ст. 30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  із розрахунку 1-ї мінімальної заробітної плати, розмір якої визначено Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” та Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік”, за період 01.09.2010 року по 28.02.2011 року щомісячно.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:Л. О. Смиковська