Справа № 2-а/2207/1510/11
ПОСТАНОВА
"17" травня 2011 р. м. Ізяслав
суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Пашкевич Р.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про зобов’язання здійснення перерахунку пенсії, -
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі, у якому зазначив, що відповідно до законодавства він, як працюючий пенсіонер звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення належного перерахунку пенсії, але листом від 20 квітня 2011 року за № 57/Л-9 відповідач повідомив, що при перерахунку пенсії застосував середню заробітну плату по Україні за 2008 рік в сумі 1573,99 грн. замість середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік, що змусило позивача, звернутися до суду за захистом своїх прав, просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 березня 2011 року з застосуванням середньої заробітної плати працівників по Україні за 2010 рік з урахуванням виплачених сум.
Представник відповідача у поданому запереченні на позов зазначив, що перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам проводилися у 2010 році відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Так, як на даний час питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, не врегульовано у законодавчому порядку, перерахунки пенсій відповідно до п.п.3 п. 11 Постанови КМ України № 530 провадяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), а тому у позові просить відмовити.
На підставі ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу у скороченому провадженні.
Перевіривши матеріали справи, з’ясувавши позиції сторін, приходжу до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
З матеріалів справи вбачається що позивач ОСОБА_1 після призначення пенсії за віком, продовжує працювати в ЗАТ «Ізяславський хлібозавод»на посаді пекаря з 25.06.1998 року, що підтверджується довідкою даного товариства.
Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, що діяла в редакції до внесення в неї змін Законом України “Про Державний бюджет на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і після визнання Конституційним Судом України №10-рп від 22.05.2008р. неконституційними норми Закону України “Про Державний бюджет на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими внесені в неї зміни, продовжує діяти в попередній редакції і для її відновлення в цьому випадку не потребується прийняття спеціального рішення, пенсіонер має право при продовженні роботи через кожні два роки звертатися до Пенсійного фонду України з проханням про перерахування раніше призначеної пенсії .
Перерахунок відповідачем був зроблений, але з порушенням вимог ч.1,2 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, оскільки відповідач безпідставно взяв за розрахунок для перерахунку пенсії за 2 роки роботи позивача величину середнього заробітку по Україні за 2008 рік. Оскільки позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою в 2011 році, тому в розрахунок для перерахунку пенсії необхідно брати показники середнього заробітку по Україні за 2010 рік.
Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІУ, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.
Доводи УПФ щодо правильності перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, не ґрунтуються на законі.
Роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІУ і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту, тому суд виходить із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.
Статтею 69 Закону України “Про пенсійне забезпечення” прямо передбачено, що пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії за віком не менш як 2 роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи із більш високого заробітку, який визначається за 2 роки роботи підряд після призначення пенсії.
Оцінивши докази, обставини, та матеріали справи, суддя вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню і слід визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі при вирішенні питання перерахунку пенсії та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в редакції, що діяла до внесення до неї змін Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і продовжує діяти після визнання неконституційними цих змін рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008р. з 01 березня 2011 року з застосуванням середньої заробітної плати працівників по Україні за 2010 рік з урахуванням виплачених сум.
Керуючись ст.ст.22, 46, 55 Конституції України, ст.69 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, ст.ст.40, 42, 44, 45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст.2,4,6-12,17,69-71, 94, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суддя, -
п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі при вирішенні питання щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2011 року з застосуванням середньої заробітної плати працівників по Україні за 2010 рік -1982,63 грн. з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. у повернення сплаченого судового збору.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: